Normas Generales

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DIARIO OFICIAL

DE LA REPUBLICA DE CHILE

Ministerio del Interior y Seguridad Pública

I

SECCIÓN

LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL

Núm. 42.712

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Jueves 23 de Julio de 2020

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Normas Generales

CVE 1787631

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

MODIFICA DECRETOS SUPREMOS N° 19, DE 2016, N° 1, DE 2011 Y N° 49, DE 2011,

TODOS DE VIVIENDA Y URBANISMO, QUE REGLAMENTAN LOS PROGRAMAS

DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE

SUBSIDIO HABITACIONAL Y DEL FONDO SOLIDARIO DE ELECCIÓN DE

VIVIENDA, RESPECTIVAMENTE

 

Santiago, 18 de abril de 2019.- Hoy se decretó lo que sigue:
Núm. 16.
 
Visto:
 
El DS N° 19 (V. y U.), de 2016, que reglamenta el Programa de Integración Social y

Territorial; el inciso segundo del artículo 15 de la ley N° 20.898; el DS N° 1 (V. y U.), de 2011,
que reglamenta el Sistema Integrado de Subsidio Habitacional; el DS N° 49 (V. y U.), de 2011,
que reglamenta el Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda; el DL N° 1.305, de 1975,
y en especial lo dispuesto en el artículo 13° letra a); la ley N° 16.391, en especial lo previsto en
el artículo 2° números 6 y 13; y los artículos 32 número 6° y 35 de la Constitución Política de la
República de Chile; la resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, y

 
Considerando:
 
La necesidad de introducir ajustes y modificaciones al Reglamento del Programa de

Integración Social y Territorial, para una mejor operación y cobertura, a partir del análisis de los
resultados obtenidos en los llamados realizados desde el año 2016 a la fecha, y la experiencia en
el diseño, implementación y gestión del Programa.

 
Decreto:
 
Artículo primero: Modifícase el DS N° 19 (V. y U.), de 2016, Reglamento del Programa

de Integración Social y Territorial, en el siguiente sentido:

 
1. Modifícase el artículo 1° "Objeto del Programa", de la siguiente manera:
 
1.1. Agrégase en el inciso tercero, a continuación de la frase "la presentación de los

proyectos" el signo ortográfico coma y luego, la expresión "la incorporación de familia".

1.2. Reemplázase el inciso cuarto por el siguiente:
 
"Mediante resolución del Ministro de Vivienda y Urbanismo, se efectuarán los llamados a

presentación de proyectos habitacionales regulados por este decreto, en que se establecerá, entre
otros, el número de subsidios destinados a los proyectos, su forma de distribución regional y/o
provincial y/o comunal, las fechas de presentación y cierre del llamado, las condiciones de
aplicación del subsidio y todas aquellas operaciones o actos que incidan en la aplicación práctica
de este Reglamento. Adicionalmente, mediante circulares del Subsecretario de Vivienda y
Urbanismo podrán impartirse instrucciones a los Serviu para la aplicación y/o aclaración de las
disposiciones del presente Reglamento.".

 
1.3. Intercálase el siguiente nuevo inciso quinto, pasando el actual inciso quinto a ser sexto:
 
"El Ministro de Vivienda y Urbanismo podrá autorizar, mediante resoluciones fundadas, la

realización de llamados a postulación en condiciones especiales. En esta resolución se

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establecerán los requisitos, condiciones y exigencias señalados en este Reglamento que serán
obligatorios para participar en dicho llamado y/o los requisitos, condiciones, exigencias e
impedimentos que podrán ser eximidos, modificados o liberados. Los recursos que se destinen a
los llamados especiales a que se refiere este inciso no podrán exceder del 50% del respectivo
programa anual.".

 
2. Modifícase el artículo 2° "Definiciones", de la siguiente manera:
 
2.1. Reemplázase en la definición contenida en la letra a) Comisión Evaluadora, el guarismo

"tres" por "dos" e intercálase, a continuación de la primera expresión "Serviu" la palabra "hasta".

2.2. Reemplázase la definición "Familias Vulnerables" contenida en la letra c) por la

siguiente:

 
"c) Familias Vulnerables: Las que sean beneficiarias de un subsidio del Programa Fondo

Solidario de Elección de Vivienda, regulado por el DS N°49 (V. y U.), de 2011; del Título I
tramo 1 del Sistema Integrado de Subsidio Habitacional, regulado por el DS N°1 (V. y U.), de
2011; del Programa de Regeneración de Conjuntos Habitacionales de Viviendas Sociales,
regulado por el DS N° 18 (V y U.), de 2017, o del Programa de Segunda Oportunidad, regulado
por las resoluciones exentas N°262 y N°8.761 (V. y U.), ambas de 2013; los beneficiarios de
subsidios de llamados efectuados a partir del año 2014, en cualquiera de dichos Programas
Habitacionales, destinados a la atención de damnificados como consecuencia de sismos o
catástrofes, en zonas que el Ministerio del Interior haya declarado como afectadas por catástrofe
conforme al DS N° 104 (Interior), de 1977, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del Título I de la ley N° 16.282, o las familias hábiles no seleccionadas, que se
incorporen a los proyectos según lo señalado en el Artículo 19° del presente Reglamento, que
pertenezcan hasta el 50% más vulnerable de la población nacional, en base a la información que
se obtenga por aplicación del Instrumento de Caracterización Socioeconómica a que se refiere el
artículo 5° de la ley N°20.379.".

 
2.3. Intercálase la siguiente nueva letra e), pasando la actual letra e) a ser f):
 
"e) Proyectos de Integración Social y Territorial: Proyectos habitacionales que cumplen con

los requisitos y condiciones del presente Reglamento y que han sido aprobados en alguno de los
llamados regulados por este Programa.".

 
3. Modifícase el artículo 3° "Precio de la Vivienda, Montos de Subsidio Habitacional y

Ahorro Mínimo", de la siguiente manera:

 
3.1. Insértase como epígrafe, al inicio del literal a), la siguiente oración: "Montos de

subsidio y ahorro mínimo para familias vulnerables.".

3.2. Reemplázase en la letra a) la oración "exigido para postular, en los llamados a que se

refiere el artículo 17 del presente decreto" por la siguiente "exigido para participar a través de la
modalidad prevista en el artículo 19° del presente decreto".

3.3. Elimínase de la tabla inserta en la letra a) la columna "Ahorro mínimo U.F.".
3.4. Reemplázase el inciso final de la letra a) por los siguientes:
 
"En el caso de familias vulnerables que sean asignatarias de un subsidio habitacional sin

aplicar, éste se homologará al subsidio habitacional señalado en la tabla precedente. El ahorro
exigido corresponderá al acreditado al momento de la postulación al llamado mediante el cual
obtuvo el beneficio.

En el caso de familias vulnerables que resulten beneficiadas de acuerdo al procedimiento

establecido en el artículo 19°, el ahorro exigido corresponderá al acreditado en su postulación al
último llamado realizado en el Programa respectivo.".

 
3.5. Insértase como epígrafe, al inicio del literal b), la siguiente oración: "Montos de

subsidio y ahorro mínimo para familias de sectores medios.".

3.6. Modifícase la letra b) de la siguiente forma:
 
 

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3.6.1. Sustitúyese la tabla inserta en la letra b), por la siguiente:
 

 
3.6.2. Intercálase a continuación de la tabla inserta en la letra b) el siguiente inciso:
 
"Las familias de sectores medios requerirán un ahorro mínimo de 50 U.F. para adquirir una

vivienda de hasta 1.400 U.F., en el caso de viviendas emplazadas en las zonas definidas en la
letra a) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3° o de hasta las 1.500 UF para viviendas
emplazadas en las zonas definidas en las letras b), c) y d) de la tabla inserta en la letra b) del
artículo 3°. El ahorro mínimo requerido para adquirir una vivienda de más de 1.400 U.F., en el
caso de viviendas emplazadas en las zonas definidas en la letra a) de la tabla inserta en la letra b)
del artículo 3° o de más de 1.500 U.F. para viviendas emplazadas en las zonas definidas en las
letras b), c) y d) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, será de 100 U.F.".

 
3.6.3. Sustitúyese en el actual inciso tercero, que pasó a ser cuarto, el guarismo "1.600" por

"1.500".

 
3.7. Intercálase en la letra c), el siguiente nuevo inciso cuarto, pasando el actual inciso

cuarto a ser quinto:

 
"Al momento de incorporarse o postular al Proyecto Habitacional, el interesado deberá

declarar su compromiso con el proyecto y obligarse a participar en el Plan de Integración Social
que llevará a efecto la Entidad Desarrolladora, mediante formato proporcionado por el Minvu.".

 
3.8. Agrégase la nueva letra d) del siguiente tenor.
 
"d) Subsidio para acondicionamiento de viviendas destinadas a personas con discapacidad.
 
En los casos en que como consecuencia de una discapacidad ya sea del postulante o de

algún integrante del núcleo familiar, situación que se deberá acreditar mediante la inscripción en
el Registro Nacional de la Discapacidad a que se refiere el artículo 55 de la Ley N°20.422, que
Establece Normas Sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con
Discapacidad, se requiriera acondicionar una vivienda que contribuya a paliar las limitaciones
que lo afectan y ésta exceda la cantidad de viviendas de este tipo señaladas en el proyecto
seleccionado, el subsidio base se incrementará hasta en 80 Unidades de Fomento, debiendo
igualmente la vivienda cumplir con los requerimientos establecidos en la resolución que aprueba
los Requisitos Técnicos para Proyectos del Programa de Integración Social y Territorial.

De aplicarse el subsidio citado precedentemente, el precio máximo de la vivienda,

establecido en las letras a) y b) anteriores, se incrementará en hasta 80 U.F.".

 
4. Modifícase el artículo 4° "Bono de Integración Social", de la siguiente manera:
 

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4.1. Reemplázanse la segunda y tercera oración del inciso primero, por las siguientes:
 
"El plazo para incorporar a las familias vulnerables y familias de sectores medios que

adquieran viviendas entre las 1.200 y las 1.400 UF, en el caso de viviendas emplazadas en las
zonas definidas en la letra a) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, o entre las 1.300 y
las 1.500 U.F., para viviendas emplazadas en las zonas definidas en las letras b), c) y d) de la
tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, será hasta la fecha de recepción municipal del proyecto.
Para obtener este bono se deberán respetar los porcentajes de integración social propuestos en la
presentación del proyecto y sancionado mediante la resolución de selección de proyectos a que
se refiere el artículo 13° del presente Reglamento.".

 
4.2. Sustitúyese en la letra a) el guarismo "240" por "250".
4.3. Sustitúyese la tabla inserta en la letra b), por la siguiente:
 

 
4.4. Reemplázase el inciso cuarto por el siguiente:
 
"En caso que la Entidad Desarrolladora haya cumplido con la incorporación de familias

vulnerables, y de familias de sectores medios que adquieran viviendas entre las 1.200 y las 1.400
U.F., emplazadas en las zonas definidas en la letra a) de la tabla inserta en la letra b) del artículo
3°, o entre las 1.300 y 1.500 U.F. para viviendas emplazadas en las zonas definidas en las letras
b), c) y d) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, antes de la fecha de la recepción
municipal, total o parcial, podrá solicitar al Serviu la emisión de la resolución de asignación de
subsidios a que se refiere el artículo 18° del presente Reglamento, siempre que el proyecto haya
sido ejecutado de acuerdo a lo aprobado mediante la resolución de selección de proyectos a que
se refiere el artículo 13° de este decreto.".

 
5. Modifícase el artículo 5° "Bono por Captación de Subsidios", de la siguiente manera:
 
5.1. Sustitúyese la tabla del inciso primero, por la siguiente:
 

 
5.2. Reemplázase en el inciso final la locución "artículo 19°" por "artículo 18°".
 
6. Reemplázase en el artículo 6° "Restitución de bonos", el guarismo "18" por "24" y los

vocablos "inciso cuarto" por "inciso quinto".

7. Modifícase el artículo 7° "Proyectos Habitacionales", de la siguiente manera:
 
7.1. Sustitúyese en el numeral i) de la letra a) la locución "la letra" por los términos "el

numeral".

7.2. Reemplázase en el numeral ii) de la letra a) el guarismo "2.400" por "2.600".
7.3. Sustitúyese la letra b) por la siguiente:
 

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"b) Los proyectos deberán incluir a lo menos los siguientes porcentajes de distribución de

viviendas:

 
i. Un 25% y hasta un máximo de un 40% de viviendas destinadas a familias vulnerables, en

comunas desde 40.000 habitantes, o hasta un máximo de 60% de viviendas en comunas de
menos de 40.000 y hasta 20.000 habitantes, según los datos del último censo de población de que
se disponga, o la actualización o proyección de población que publique el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) para el año del llamado a postulación de proyectos de este Programa. Por
resolución fundada, el Seremi podrá autorizar la presentación de proyectos en comunas de menos
de 20.000 habitantes, lo que deberá justificar en base a la demanda habitacional existente en estas
comunas, pudiendo considerar hasta un máximo de 60% de viviendas destinadas a familias
vulnerables. Estas resoluciones podrán dictarse hasta 30 días corridos antes de la fecha de cierre
del periodo de postulación.

ii. Un 15% de viviendas destinadas a familias de sectores medios, cuyo rango de precio

oscile entre las 1.200 y las 1.400 U.F., en el caso de viviendas emplazadas en las zonas definidas
en la letra a) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, o entre las 1.300 y las 1.500 U.F.
para viviendas emplazadas en las zonas definidas en las letras b), c) y d) de la tabla inserta en la
letra b) del artículo 3°.

iii. Un 20% de viviendas destinadas a familias de sectores medios, cuyo rango de precio

oscile entre más de 1.500 U.F. y las 2.200 U.F., en el caso de viviendas emplazadas en las zonas
definidas en la letra a) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, o entre más de 1.600 y las
2.600 U.F. para viviendas emplazadas en las zonas definidas en las letras b), c) y d) de la tabla
inserta en la letra b) del artículo 3°.

El porcentaje de viviendas para familias vulnerables propuesto en la presentación del

proyecto, y aprobado en la resolución de selección de proyectos a que se refiere el artículo 13°
del presente Reglamento, deberá ser vendido con aplicación del subsidio habitacional. De no ser
así, la Entidad Desarrolladora deberá hacer devolución del bono de integración y captación, si
corresponde, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 31° del presente Reglamento.".

 
7.4. Agrégase la nueva letra c), del siguiente tenor:
 
"c) El Ministro de Vivienda y Urbanismo podrá definir, a solicitud del Seremi

correspondiente, las comunas o zonas de comunas centrales y pericentrales, entendidas estas
últimas como zonas vinculadas a centros o sub-centros de la ciudad, bien conectadas a los
centros de trabajo, equipamiento y servicios, con acceso a espacios públicos y adecuada
accesibilidad, o algunas de las zonas de interés público establecidas en la resolución N°863 (V. y
U.), de 2018, o la que la reemplace a complemente, en las que se podrán desarrollar proyectos en
el marco de este Reglamento que consideren un porcentaje de viviendas cuyo precio de venta
exceda los máximos señalados en la letra a) precedente. Este porcentaje será fijado en la
resolución del llamado correspondiente, pero en todo caso no podrá superar el 40% del total de
las viviendas del proyecto.

Las viviendas cuyo precio de venta supere el máximo señalado en la letra a) precedente no

serán objeto de subsidio.

No obstante, mediante resolución fundada, el Ministro de Vivienda y Urbanismo podrá

autorizar para estas zonas un precio de vivienda, para venta mediante la aplicación de un
subsidio, de hasta 2.400 U.F., en el caso de viviendas emplazadas en las zonas definidas en la
letra a) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, y de hasta 2.800 U.F. para viviendas
emplazadas en las zonas definidas en las letras b), c) y d) de la tabla inserta en la letra b) del
artículo 3°, cuyo monto de subsidio corresponderá a lo señalado en la tabla de la letra b) del
artículo 3° del presente decreto, según corresponda la zona de emplazamiento de la vivienda.".

 
8. Modifícase el artículo 9° "Antecedentes que se deben acompañar a los Proyectos", de la

siguiente manera:

 
8.1. Agréganse a continuación de la letra g) las nuevas letras h), i), j), k) y l), del siguiente

tenor:

 
"h) Certificado de Informaciones Previas.
i) Plan Maestro de Desarrollo Inmobiliario: En caso de proyectos pertenecientes a una etapa

de un desarrollo inmobiliario mayor que considere otros proyectos a ejecutar en el futuro, se
debe presentar un plano que permita a la Comisión Evaluadora revisar y evaluar el programa
general, contexto total (área de influencia), que tenga en cuenta continuidad de la vialidad,

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acceso a servicios, reserva de áreas para equipamiento y áreas verdes acorde a la escala del
barrio, en relación a las distintas etapas a desarrollar.

j) En el caso de proyectos acogidos a la Ley N°19.537, Sobre Copropiedad Inmobiliaria, los

proyectos deberán adjuntar:

 
• Estimación de costos operativos y mantención de condominios
• Estrategias propuestas en el diseño del proyecto y su fase operativa para la disminución

del valor de los gastos comunes.

 
k) Propuesta de eficiencia energética en formato tipo, proporcionado por el Minvu.
l) Archivo digital con todos los documentes que conforman el expediente del proyecto.".
 
8.2. Agrégase el siguiente nuevo inciso final:
 
"Las Entidades Desarrolladoras que participen del llamado deberán ingresar en los sistemas

electrónicos dispuestos al efecto, los datos e información gráfica del proyecto que permita
visualizar sus características principales, incorporando a lo menos un archivo .kmz; el
Certificado de Informaciones Previas; una presentación del proyecto en formato PDF que
contenga la imagen aérea del terreno en el barrio, imágenes digitales del conjunto, de las
viviendas, del plano de entremezcla de éstas, y otras características del proyecto que la Entidad
Desarrolladora estime importante de relevar. Podrán señalar también un correo electrónico al
cual se notifiquen las actuaciones derivadas de la ejecución del Programa.".

 
9. Modifícase el artículo 10° "Condiciones que deben cumplir los proyectos habitacionales",

de la siguiente manera:

 
9.1. Reemplázase el numeral 1. por el siguiente:
 
"1. No exceder de 300 viviendas. En el caso de comunas de hasta 40.000 habitantes, no se

podrán presentar dos etapas consecutivas en un mismo llamado, tratándose de proyectos
desarrollados en terrenos de propiedad del Serviu, el máximo de viviendas se definirá en la
resolución del llamado correspondiente, de acuerdo a las características del terreno.".

 
9.2. Insértase en el encabezado del numeral 4., después de la coma, la oración "a través de

una vía con calidad de bien nacional de uso público,".

9.3. Reemplázase la letra b. del numeral 4. por la siguiente:
 
"b. Que el establecimiento de educación preescolar más cercano se encuentre ubicado a una

distancia recorrible peatonalmente no mayor a 1.000 metros, medidos desde el punto más
cercano del terreno.".

 
9.4. Reemplázase la letra d. del numeral 4. por la siguiente:
 
"d. Que la vía más cercana al terreno por la cual circula un servicio de transporte público, se

encuentre a una distancia recorrible peatonalmente no mayor a 400 metros, medidos desde el
punto más cercano del terreno.".

 
9.5. Reemplázase la letra e. del numeral 4. por la siguiente:
 
"e. Que el equipamiento comercial, deportivo o cultural existente de uso público de escala

mediana más cercano, según los artículos 2.1.33. y 2.1.36. de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones, se encuentra ubicado a una distancia recorrible peatonalmente no
mayor a 2.000 metros, medidos desde el punto más cercano del terreno.".

 
9.6. Agrégase después del punto final del párrafo segundo del numeral 4., que pasa a ser

punto seguido, la siguiente oración:

 
"En todo caso, el requisito establecido en la letra g. precedente deberá ser cumplido en

todos los proyectos.".

 
9.7. Modifícase el numeral 5. de la siguiente manera:
 

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9.7.1. Sustitúyese su inciso primero por el siguiente:
 
"Todas las viviendas del proyecto deberán cumplir con los Requisitos Técnicos para

Proyectos del Programa de Integración Social y Territorial que se aprueben por resolución del
Ministro de Vivienda y Urbanismo.".

 
9.7.2. Agrégase al final del inciso quinto las siguientes oraciones: "No obstante, las

unidades que consideren el programa arquitectónico mínimo, no podrán sobrepasar el 25% de las
viviendas cuyo valor supere las 1.400 U.F., en el caso de viviendas emplazadas en las zonas
definidas en la letra a) de la tabla inserta en la letra b) del artículo 3°, o las 1.500 U.F. para
viviendas emplazadas en las zonas definidas en las letras b), c) y d) de la tabla inserta en la letra
b) del artículo 3°. Para viviendas cuyo rango de precio oscila entre las 1.200 y las 1.400 UF, las
cuales se encuentren emplazadas en las zonas definidas en la letra a) de la tabla inserta en la letra
b) del artículo 3°, o entre las 1.300 y las 1.500 UF en los casos de viviendas emplazadas en las
zonas definidas en las letras b), c) y d) de la tabla de la letra b) del artículo 3°, el programa
arquitectónico deberá contemplar como mínimo cuatro (4) recintos conformados: dos
dormitorios, que deberán corresponder al dormitorio principal y segundo dormitorio, una zona de
estar-comedor-cocina y un baño.".

 
9.7.3. Intercálanse los siguientes nuevos incisos sexto, séptimo y octavo, pasando el actual

inciso sexto a ser el noveno:

 
"Las unidades correspondientes al porcentaje de viviendas para venta por sobre el precio

máximo, que se señalan en la letra c) del artículo 7° del presente Reglamento, quedarán eximidas
de cumplir con el programa arquitectónico mínimo señalado anteriormente.

Las unidades de vivienda acondicionadas para recibir a personas con discapacidad asociada

a movilidad reducida, deberán emplazarse de manera estratégica en el conjunto, considerando
acceso directo a equipamiento, áreas verdes y cercanía a vías de acceso y a servicios. Además,
deberá considerar sólo una planta en e1 caso de viviendas unifamiliares, o emplazarse en pisos
con acceso a nivel de la calle, en caso de vivienda colectiva.

El proyecto deberá considerar obligatoriamente una vivienda acondicionada para personas

con discapacidad asociada a movilidad reducida, la que deberá destinarse a una familia de hasta
el 50% más vulnerable de la población, que tenga entre sus integrantes a una persona inscrita en
el Registro Nacional de la Discapacidad a que se refiere el artículo 55 de la Ley N°20.422, que
Establece Normas Sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con
Discapacidad, priorizando a aquellas con discapacidad asociada a movilidad reducida.".

 
9.8. Reemplázase en el numeral 7., la frase "el artículo 46 del DS N° 1 (V. y U.), de 2011",

por la oración "la resolución que apruebe los Requisitos Técnicos para Proyectos del Programa
de Integración Social y Territo