Normas Generales

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DIARIO OFICIAL

DE LA REPUBLICA DE CHILE

Ministerio del Interior y Seguridad Pública

I

SECCIÓN

LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL

Núm. 42.721

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Lunes 3 de Agosto de 2020

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Normas Generales

CVE 1794396

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y FAMILIA

LEY NÚM. 21.251

 

MODIFICA LA LEY N° 21.230, PARA FACILITAR Y AMPLIAR EL ACCESO AL

INGRESO FAMILIAR DE EMERGENCIA

 

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente
 
Proyecto de ley:
 
“ Artículo único.-  Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 21.230, que

concede un Ingreso Familiar de Emergencia:

 
1. En el artículo 1º:
 
a) Reemplázase su inciso primero por el siguiente:
 
“Artículo 1.- Concédese un Ingreso Familiar de Emergencia compuesto por un máximo de

cuatro aportes extraordinarios de cargo fiscal, en las condiciones que establece la presente ley,
para los hogares que cumplan los siguientes requisitos copulativos: (i) que integren el Registro
Social de Hogares, definido en el decreto supremo Nº 22, de 2015, del Ministerio de Desarrollo
Social, o el que lo reemplace; y (ii) que sus integrantes mayores de edad no perciban alguno de
los ingresos señalados en el artículo 4, lo que se verificará a partir de la información declarada
por el solicitante, para los casos indicados en los incisos segundo y cuarto del artículo 7, o de la
última información disponible en el Registro de Información Social que establece el artículo 6 de
la ley Nº 19.949 que caracterice la situación socioeconómica del hogar, incluyendo los
antecedentes proporcionados por el solicitante, para los casos indicados en los incisos primero y
tercero del artículo 7.

 
b) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando los actuales incisos segundo y

tercero a ser tercero y cuarto, respectivamente:

 
“Todos los hogares que cumplan con los requisitos que esta ley establece tendrán derecho a

recibir el Ingreso Familiar de Emergencia. El Ministerio de Desarrollo Social y Familia deberá
promover que todos los hogares que cumplan con las condiciones legales accedan al beneficio de
la forma más expedita posible, haciendo uso de las facultades y atribuciones que esta ley les
otorga para facilitar la concesión de la prestación a todos los hogares potencialmente
beneficiarios. Las solicitudes sólo podrán ser rechazadas por motivos fundados y que digan
relación únicamente con el incumplimiento de los requisitos legales.”.

 
2. Sustitúyese el artículo 2 por el siguiente:
 
“Artículo 2.- Mediante resolución exenta dictada por la Subsecretaría de Evaluación Social,

visada por la Dirección de Presupuestos, se establecerá la forma de verificación de los requisitos
establecidos en esta ley.”.

 
3. En el inciso primero del artículo 4:
 
a) Reemplázase su numeral (i) por el siguiente:
 

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“(i) que la suma de dichos ingresos sea inferior al segundo aporte que le correspondería

conforme al artículo 3, lo que se verificará a partir de la información declarada por el solicitante,
para los casos indicados en los incisos segundo y cuarto del artículo 7. Para los casos indicados
en los incisos primero y tercero del artículo 7, se considerará la última información disponible en
el Registro de Información Social que establece el artículo 6 de la ley Nº 19.949 que caracterice
la situación socioeconómica del hogar, incluyendo los antecedentes proporcionados por el
solicitante; y”.

 
b) Reemplázase el numeral (ii) por el siguiente:
 
“(ii) que integren el Registro Social de Hogares, definido en el decreto supremo Nº 22, de

2015, del Ministerio de Desarrollo Social, o el que lo reemplace.”.

 
c) Suprímese la siguiente frase:
 
“(iii) que pertenezcan al 80 por ciento más vulnerable de la población nacional, de acuerdo

al Indicador Socioeconómico de Emergencia a que se refiere el artículo 2.”.

 
d) Incorpórase la siguiente oración final, nueva: “Este derecho también será aplicable a

aquellos hogares en los cuales existan miembros mayores de edad que sean trabajadores de casa
particular y cumplan con los requisitos copulativos señalados anteriormente.”.

 
4. Sustitúyese el inciso primero del artículo 5 por el siguiente:
 
“Artículo 5.- También serán beneficiarios del Ingreso Familiar de Emergencia aquellos

hogares que cumplan con los siguientes requisitos copulativos: (i) que integren el Registro Social
de Hogares, definido en el decreto supremo Nº 22, de 2015, del Ministerio de Desarrollo Social,
o el que lo reemplace, y (ii) que estén integrados por una o más personas que sean beneficiarias
de una pensión básica solidaria de invalidez, que establece el artículo 16 de la ley Nº 20.255, o
una o más personas que sean beneficiarias de la pensión básica solidaria de vejez que establece el
artículo 3 de la mencionada ley.”.

 
5. Agrégase, a continuación del artículo 5, el siguiente artículo 5 A:
 
“Artículo 5 A.- También serán beneficiarios del Ingreso Familiar de Emergencia aquellos

hogares que cumplan con los siguientes requisitos copulativos: (i) que integren el Registro Social
de Hogares, definido en el decreto supremo Nº 22, de 2015, del Ministerio de Desarrollo Social,
o el que lo reemplace; (ii) que estén integrados por una o más personas que sean beneficiarios del
aporte previsional solidario de invalidez o una o más personas que sean beneficiarias del aporte
previsional solidario de vejez; y (iii) que la suma de las pensiones a la que tengan derecho
sumado el aporte previsional solidario que corresponda de acuerdo a la ley Nº 20.255, sea un
monto menor o igual a la pensión básica solidaria de invalidez o vejez, correspondiente al tramo
de edad del beneficiario.

El hogar que cumpla con los requisitos señalados en este artículo tendrá derecho al tercer

aporte del Ingreso Familiar de Emergencia, el que se calculará multiplicando el número de
integrantes del hogar que cumpla con lo señalado en el numeral (ii) del inciso precedente por las
cantidades que a continuación se indican:

 

  Tercer aporte
  $ 100.000

 
Para estos efectos, el Instituto de Previsión Social deberá remitir, la primera quincena de

cada mes, a la Subsecretaría de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social y Familia,
la información sobre las personas que sean beneficiarias del aporte previsional solidario de
invalidez y del aporte previsional solidario de vejez, en que la suma de las pensiones a la que
tengan derecho sumado el aporte previsional solidario que corresponda de acuerdo a la ley Nº
20.255, sea de un monto menor o igual al que reciben los beneficiarios del inciso primero por la
pensión básica solidaria de invalidez o vejez, considerando en este caso el monto
correspondiente al tramo de edad del beneficiario.”.

 

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6. Reemplázase, en el inciso primero del artículo 5 bis, la expresión “o 5”, por la siguiente:

“, 5 o 5 A”.

7. Modifícase el artículo 7 de la siguiente manera:
 
a) Reemplázase su inciso primero por el siguiente:
 
“Artículo 7.- El Ministerio de Desarrollo Social y Familia administrará el Ingreso Familiar

de Emergencia. La Subsecretaría de Evaluación Social elaborará, para cada uno de los aportes
que concede esta ley, una nómina de los hogares que sean beneficiarios del Ingreso Familiar de
Emergencia por cumplir con los requisitos para acceder a éste, la cual estará conformada por los
hogares donde cualquiera de sus integrantes tenga la calidad de: (i) beneficiarios del subsidio
familiar establecido en la ley Nº 18.020; o (ii) usuarios del subsistema “Seguridades y
Oportunidades”, creado por la ley Nº 20.595, independientemente de si perciben a esa fecha
transferencias monetarias en virtud de tal ley; o (iii) beneficiarios del subsidio de discapacidad
mental establecido en el artículo 35 de la ley Nº 20.255; o (iv) beneficiarios de una pensión
básica solidaria de invalidez, que establece el artículo 16 de la ley Nº 20.255; o (v) ser
beneficiarios de la pensión básica solidaria que establece el artículo 3 de la ley Nº 20.255, o (vi)
beneficiarios de alguno de los aportes previsionales solidarios a que se refiere el artículo 5 A.
Asimismo, integrarán dicha nómina aquellos hogares que hayan sido beneficiarios de, al menos,
uno de los aportes del Ingreso Familiar de Emergencia por haberlo solicitado en conformidad al
inciso tercero de este artículo.”.

 
b) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual inciso segundo a ser

tercero, y así sucesivamente:

 
“También integrarán la mencionada nómina aquellos hogares que, habiendo solicitado el

Ingreso Familiar de Emergencia conforme a lo establecido en el inciso cuarto de este artículo, no
lo hubiesen percibido por no cumplir con uno o más de los requisitos para ser beneficiarios de
dicho aporte, siempre que cumplan con los requisitos para ser beneficiarios del Ingreso Familiar
de Emergencia al momento del correspondiente aporte, de conformidad a lo establecido en esta
ley.”.

 
8. Sustitúyese, en el inciso final del artículo 8, la expresión “refiere el inciso primero y

segundo” por “refieren los incisos primero, segundo y tercero”.”.

9. En el artículo 10:
 
a) Modifícase su inciso segundo de la siguiente manera:
 
i. Sustitúyese la expresión “inciso tercero” por “inciso cuarto”, y la expresión “numeral

tercero” por “numeral segundo”.

ii. Elimínase su última oración cuyo tenor es el siguiente: “No obstante lo anterior, no se

acogerá la reclamación en el caso de que exista disconformidad entre la información declarada y
aquella contenida en el Registro de Información Social creado por el artículo 6 de la ley Nº
19.949.”.

iii. Agrégase la siguiente oración final: “En el caso de ser rechazada la reclamación, dicha

decisión deberá ser fundada.”.

 
b) Agréganse al final los siguientes incisos:
 
“Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, a través de la

Subsecretaría de Servicios Sociales tomará contacto con aquellas personas que hayan solicitado
el Ingreso Familiar de Emergencia y no han ejercido la reclamación regulada en este artículo,
para informarles acerca de la posibilidad de actualizar sus ingresos. Tal actualización deberá
realizarse en un plazo de quince días hábiles. Lo anterior para efectos de poder acceder al
beneficio y a los aportes que procedan en virtud de dicha actualización.

La Subsecretaría de Servicios Sociales tendrá un plazo de hasta treinta días para resolver la

presente reclamación, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 59 de la ley Nº 19.880, contado
desde la fecha que venza el plazo para reclamar, conforme a lo señalado en el presente inciso.

Para efectos de lo dispuesto en este artículo, el número de integrantes del hogar se

determinará conforme a la información declarada que se encuentre disponible al mes que
correspondía la elaboración de la nómina para el pago del aporte respectivo en el instrumento de

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caracterización socioeconómica a que se refiere el artículo 5 de la ley Nº 20.379. Sin perjuicio de
lo anterior, en caso de no contarse con la información de ingresos declarados de alguno de dichos
integrantes a partir de marzo de 2020, se considerará para tales efectos que el integrante que dejó
de pertenecer al hogar no percibió los ingresos señalados en el inciso primero del artículo 4
durante dicho mes.”.

 
10. Incorpóranse los siguientes incisos quinto y final al artículo 11:
 
“El Ministerio de Desarrollo Social y Familia podrá revisar la información declarada para

acceder a los aportes del Ingreso Familiar de Emergencia, por parte de algunos de los
solicitantes, reclamantes o de quienes actualicen sus ingresos conforme al inciso quinto del
artículo 10. Dicha facultad podrá ser ejercida tanto de forma previa a recibir el respectivo aporte
como de manera posterior a dicho pago.

Si en el ejercicio de dicha facultad, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia tomara

conocimiento de hechos constitutivos de delitos del inciso primero, deberá denunciarlos ante el
Ministerio Público.”.

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 
Artículo primero.-  Las modificaciones establecidas por la presente ley serán aplicables

para el pago del tercer aporte y siguientes del Ingreso Familiar de Emergencia, salvo las
modificaciones introducidas al artículo 10 de la ley Nº 21.230, las cuales serán aplicables para el
pago del segundo aporte y siguientes. En razón de lo anterior, los requisitos relativos a la
vulnerabilidad socioeconómica de los hogares establecidos en los numerales (i) y (ii) del artículo
1, numerales (ii) y (iii) del artículo 4 y numeral (i) del artículo 5 de la ley Nº 21.230, vigentes
con anterioridad a las modificaciones establecidas por esta ley, continuarán aplicándose para los
efectos del pago del primer y segundo aporte del Ingreso Familiar de Emergencia.

Con todo, para quienes hayan solicitado el tercer aporte del Ingreso Familiar de Emergencia

con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley y no hubiesen actualizado sus
ingresos en conformidad a lo dispuesto en el nuevo inciso final del artículo 10 de la ley Nº
21.230 incorporado por esta ley, se ordenará el pago de dicho aporte tomando en consideración
la última información disponible en el Registro de Información Social que establece el artículo 6
de la ley Nº 19.949 que caracterice la situación socioeconómica del hogar.

 
Artículo segundo.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de esta ley durante el

primer año presupuestario se financiará con cargo a los recursos provenientes de la partida
presupuestaria Tesoro Público.

 
Artículo tercero.- El Ministerio de Desarrollo Social y Familia, dentro del primer semestre

del año 2021, deberá presentar a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Comisión de
Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación de la Cámara de Diputados un
informe sobre el Ingreso Familiar de Emergencia, el cual contendrá un análisis sobre su
cobertura e impacto de dicho beneficio y de su relación con otras iniciativas creadas en razón a la
pandemia provocada por la enfermedad Covid-19. El mencionado informe deberá incluir la
opinión de expertos de reconocida experiencia en política social y que reflejen una adecuada
diversidad de visiones, quienes serán convocados por dicho Ministerio para tales fines.

De igual manera, dicho Ministerio, antes del 30 de septiembre del año 2020, deberá entregar

una versión preliminar del referido informe.

Ambos informes deberán ser publicados en el sitio web institucional del Ministerio de

Desarrollo Social y Familia.”.

 
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y llévese a

efecto como Ley de la República.

 
Santiago, 31 de julio de 2020.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la

República.- Karla Rubilar Barahona, Ministra de Desarrollo Social y Familia.- Ignacio Briones
Rojas, Ministro de Hacienda.- María José Zaldívar Larraín, Ministra del Trabajo y Previsión
Social.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Alejandra Candia

Díaz, Subsecretaria de Evaluación Social.