Normas Generales

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DIARIO OFICIAL

DE LA REPUBLICA DE CHILE

Ministerio del Interior y Seguridad Pública

I

SECCIÓN

LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL

Núm. 42.724

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Jueves 6 de Agosto de 2020

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Normas Generales

CVE 1795061

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Superintendencia del Medio Ambiente

DICTA INSTRUCCIÓN DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECE

OBLIGACIONES PARA LOS TITULARES DE FUENTES EMISORAS REGULADAS

POR EL DECRETO SUPREMO N° 28, DE 2013, DEL MINISTERIO DEL MEDIO

AMBIENTE, RESPECTO DE LA EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE LA

CONFORMIDAD AMBIENTAL DEL ARTÍCULO 13

 

(Resolución)

 

Núm. 1.249 exenta.- Santiago, 13 de julio de 2020.
 
Visto:
 
Lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría

General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°
18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; en la Ley
N° 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos
de los Órganos de la Administración del Estado; en la Ley Orgánica de la Superintendencia del
Medio Ambiente, fijada en el artículo segundo de la Ley N° 20.417, que crea el Ministerio, el
Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente; en el decreto
supremo N° 39, de 15 de octubre de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento de
Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental de la Superintendencia del Medio Ambiente; en
el decreto supremo N° 50, de 28 de octubre de 2015, del Ministerio del Medio Ambiente, que
modificó el decreto supremo N° 39, de 2013; en el decreto supremo N° 28, de 2013, del
Ministerio del Medio Ambiente, que establece norma de emisión para fundiciones de cobre y
fuentes emisoras de arsénico; en el decreto supremo N° 31, de 8 de octubre de 2019, del
Ministerio del Medio Ambiente, que nombra Superintendente del Medio Ambiente; en la
resolución exenta N° 1.076, de 26 de junio de 2020, de la Superintendencia del Medio Ambiente,
que fija la Organización Interna de la Superintendencia del Medio Ambiente; y en la resolución
N° 7, de 2019, de la Contraloría General de la República.

 
Considerando:
 
1. La Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante e indistintamente SMA o

Superintendencia) es el servicio público creado para ejecutar, organizar y coordinar el
seguimiento y fiscalización de los instrumentos de carácter ambiental que dispone la ley, así
como imponer sanciones en caso que se constaten infracciones que sean de su competencia.

2. La letra p) del artículo 3° de la Ley Orgánica de la Superintendencia de Medio Ambiente,

que faculta a este servicio para Administrar un mecanismo de evaluación y certificación de
conformidad, respecto de la normativa ambiental aplicable y del cumplimiento de las
condiciones de una autorización de funcionamiento ambiental.

3. En el inciso segundo de la letra p) del artículo 3° de la citada ley orgánica, se establece

que la SMA administrará un sistema de acreditación de personas naturales y jurídicas que
realicen estas evaluaciones y certificaciones, disponiéndose que los requisitos, condiciones y
procedimientos necesarios para la administración y funcionamiento del mismo.

4. En cumplimiento de las normas legales citadas precedentemente, se dictó el reglamento

de entidades técnicas de certificación ambiental de la Superintendencia del Medio Ambiente,
contenido en el decreto supremo N° 39, de 15 de octubre de 2013, del Ministerio del Medio

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Ambiente, modificado por el decreto supremo N° 50, 28 de octubre de 2015, del Ministerio del
Medio Ambiente (en adelante e indistintamente, reglamento ETCA).

5. El decreto supremo N° 28, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente, que "Establece

norma de emisión para fundiciones de cobre y fuentes emisoras de arsénico", la cual, en su
artículo 13 dispone que las fuentes emisoras, sean nuevas o existentes, deben realizar una
auditoría anual, con el objeto de revisar y verificar la aplicación de las metodologías usadas en
los balances de masa y en la estimación del material particulado, la cual debe ser realizada por
una entidad certificadora de conformidad, autorizada por la Superintendencia del Medio
Ambiente.

6. La resolución exenta N° 694, de 2015, que "Aprueba protocolo para validación de

metodologías de balance de masa de arsénico y azufre en fuentes emisoras de acuerdo al DS
28/2013 MMA", publicada en el Diario Oficial, el 31 de agosto de ese año.

7. La resolución exenta N° 1.465, de 2019, publicada en el Diario Oficial, el 4 de noviembre

de ese año, mediante la que se aprobó una instrucción de carácter general que establece los
requisitos para la autorización de las entidades técnicas de certificación ambiental (en adelante e
indistintamente, ETCA) y de los evaluadores de la conformidad ambiental y revocó las
resoluciones exentas del año 2015 que regulaban la materia.

8. La letra s) del artículo 3° de la ley orgánica de este servicio que la faculta para dictar

normas e instrucciones de carácter general en el ejercicio de las atribuciones que le confiere la
ley.

9. La letra b) del artículo 4° de la ley orgánica mencionada, que faculta al Superintendente

del Medio Ambiente para dictar las instrucciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos y el buen funcionamiento de la Superintendencia.

10. El memorando N° 29.283, de 16 de junio de 2020, mediante el cual el jefe del

Departamento de Análisis Ambiental solicitó la dictación de una instrucción dirigida a los
titulares de fuentes emisoras, regulados por el decreto supremo N° 28, de 2013, del Ministerio
del Medio Ambiente, que "Establece norma de emisión para fundiciones de cobre y fuentes
emisoras de arsénico", de, por lo que dicto la siguiente

 
Resolución:
 
Primero: Dicta instrucción de carácter general que establece obligaciones para los titulares

de fuentes emisoras reguladas por el decreto supremo N° 28, de 2013, del Ministerio del Medio
Ambiente, respecto de la evaluación y certificación de la conformidad ambiental respecto de la
aplicación de las metodologías usadas en los balances de masa y cuyo texto es el siguiente:

 
a. Obligación de realizar una auditoría externa: de acuerdo a lo previsto en el artículo 13

"Auditoría externa", del decreto supremo N° 28, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente,
que "Establece norma de emisión para fundiciones de cobre y fuentes emisoras de arsénico", las
fuentes emisoras, sean nuevas o existentes, deben realizar una auditoría anual, con el objeto de
revisar y verificar la aplicación de las metodologías usadas en los balances de masa y en la
estimación del material particulado.

El mismo artículo expresa que esta auditoría externa debe ser realizada por una entidad

certificadora de conformidad, autorizada por la Superintendencia del Medio Ambiente, lo que es
equivalente a una entidad técnica de certificación ambiental, regulada por el decreto supremo N°
39, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente.

b. Objeto de la auditoría externa o de las actividades de evaluación y certificación de

conformidad ambiental: el objeto de la actividad de evaluación y certificación de la conformidad
ambiental será inspeccionar y verificar la aplicación de la metodología de balance de masa de
arsénico (As) y azufre (S) que se encuentra aprobada por la SMA para cada fuente emisora.

c. Equivalencia de conceptos: considerando que los artículos 21 y siguientes del reglamento

ETCA, señalan que las entidades técnicas de certificación ambiental emiten un informe técnico
de evaluación de conformidad ambiental, se entenderá -para efectos de lo dispuesto en el artículo
13 del decreto supremo N° 28, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente- que este informe
será equivalente al informe de auditoría externa.

d. Obligación de contratar una entidad técnica de certificación ambiental: para los efectos de

la auditoría anual que debe efectuarse en el marco del artículo 13 del decreto supremo N° 28, de
2013, una vez que la superintendencia autorice la primera ETCA, en el alcance "Inspección -
Metodología de balance de masa de arsénico (As) y azufre (S) en fuentes emisoras de acuerdo al
D.S. 28/2013 del MMA", los titulares de las fuentes emisoras estarán obligados a presentar un

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informe técnico de evaluación de conformidad ambiental, sobre la aplicación de las metodologías
usadas en los balances de masa, elaborado por una ETCA autorizada en dicho alcance.

e. Implementación de la auditoría externa o de las actividades de evaluación y certificación

de conformidad ambiental y obligación de informar: el procedimiento deberá implementarse
durante el primer semestre del año calendario. El titular de la fuente emisora deberá informar el
inicio y la duración de este, a la Superintendencia del Medio Ambiente y a la Secretaría Regional
Ministerial del Medio Ambiente respectiva. La primera auditoría implementada por una ETCA
se iniciará durante el primer semestre del año 2021.

f. Finalización de la auditoría externa o de las actividades de evaluación y certificación de

conformidad ambiental: el procedimiento de evaluación y certificación de conformidad
ambiental finalizará, a más tardar, el 15 de julio del año calendario o el día hábil siguiente si este
recayere en inhábil, con la emisión del informe técnico de evaluación de conformidad ambiental.

g. Certificado de conformidad ambiental: la ETCA emitirá el certificado de conformidad

ambiental solo en la medida que el titular de la fuente emisora cumpla con lo dispuesto sobre la
materia en el decreto supremo N° 28, de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente y de
consiguiente, haya dado cumplimiento a la metodología de balance de masa que se encuentra
aprobada por la SMA, de acuerdo a los requerimientos establecidos en la resolución exenta N°
694, de 21 de agosto de 2015 o en aquella que la reemplace.

h. Entrega del informe: de acuerdo al artículo 13 del decreto supremo N° 28, de 2013, del

Ministerio del Medio Ambiente, una vez finalizada la auditoría externa o evaluación de
conformidad ambiental, el titular de la fuente emisora deberá remitir el informe técnico de
evaluación de conformidad ambiental, así como del certificado de conformidad ambiental, si fue
emitido, a la Superintendencia del Medio Ambiente y a la Seremi del Medio Ambiente
respectiva, en un plazo no mayor a 15 días hábiles administrativos, contados desde la emisión de
este.

 
Segundo: Accesibilidad. La presente resolución será archivada en la Oficina de Partes y

Archivo de la Superintendencia del Medio Ambiente y además estará accesible al público en su
página web www.sma.gob.cl.

Tercero: Entrada en vigencia. La presente resolución entrará en vigencia a partir de la fecha

de su publicación en el Diario Oficial.

 
Anótese, comuníquese, publíquese, cúmplase y archívese.- Cristóbal de la Maza Guzmán,

Superintendente del Medio Ambiente.