II.-  Leída  y  analizada  la  Minuta  Proyecto  de  Decreto  por  el  que  se  adiciona  una  fracción  XXIII  BIS  al  artículo  73  de  la 
Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Seguridad Privada, las Diputadas y los Diputados 
que integramos la Comisión Dictaminadora, sesionamos a efecto de realizar el dictamen correspondiente, con fundamento 
en los artículos 91 y 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, con base en los siguientes: 

CONSIDERANDOS 

PRIMERO.- Con fundamento en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de 
aprobación  de  reformas  Constitucionales    por  las  Legislaturas  de  los  Estados,  primer  párrafo  del  artículo  34,  de  la 
Constitución Política del Estado Libre y Soberano, 13, 55, fracción I, 56, fracción VI, en relación con el 57, todos de la Ley 
Orgánica del Poder Legislativo, así como en el artículo 53 y 55 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo 
del Estado de Colima, estas Comisiones Legislativas son competentes para conocer y dictaminar respecto de la  Minuta 
Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XXIII BIS al artículo 73 de la Constitución Política De Los Estados 
Unidos Mexicanos, en Materia de Seguridad Privada. 

SEGUNDO.-  La  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos  Mexicanos,  en  su  artículo  21,  párrafo  noveno  establece  lo 
siguiente:  

“La  seguridad  pública  es  una  función  del  Estado  a  cargo  de  la  Federación,  las  entidades  federativas  y  los 
Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, 
así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social, de conformidad con lo 
previsto  en  esta  Constitución  y  las  leyes  en  la  materia.  La  seguridad  pública  comprende  la  prevención, 
investigación  y  persecución  de  los  delitos,  así  como  la  sanción  de  las  infracciones  administrativas,  en  los 
términos  de  la  ley,  en  las  respectivas  competencias  que  esta  Constitución  señala.  La  actuación  de  las 
instituciones  de  seguridad  pública  se  regirá  por  los  principios  de  legalidad,  objetividad,  eficiencia, 
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución.” 

Asimismo,  la  Ley  General  del  Sistema  Nacional  de  Seguridad  Pública,  reglamentaria  del  artículo  21  de  la  Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad Pública, en el artículo 2, primer párrafo, dispone que su 
objeto  es  regular  la  integración,  organización  y  funcionamiento  del  Sistema  Nacional  de  Seguridad  Pública,  así  como 
establecer la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas y los 
Municipios, en esta materia, y establece que: 

"La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y municipios, que 
tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el 
orden  y  la  paz  públicos  y  comprende  la  prevención  especial  y  general  de  los  delitos,  la  sanción  de  las 
infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del 
sentenciado, en términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política 
de los Estados Unidos Mexicanos.” 

De lo anterior, resulta importante resaltar la concurrencia de la Federación, las entidades federativas y municipios en materia 
de seguridad, en un ámbito de coordinación y cooperación. 

Por su parte, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en su artículo 115, establece que los servicios de 
seguridad privada son auxiliares a la función de Seguridad Pública. Sus integrantes coadyuvarán con las autoridades y las 
Instituciones de Seguridad Pública en situaciones de urgencia, desastre o cuando así lo solicite la autoridad competente de 
la  Federación,  las  entidades  federativas  y  los  Municipios,  de  acuerdo  a  los  requisitos  y  condiciones  que  establezca  la 
autorización respectiva. 

Asimismo, la Ley Federal de Seguridad Privada, en su artículo 2, fracción I, define la Seguridad Privada, como la actividad 
a cargo de los particulares, autorizada por el órgano competente, con el objeto de desempeñar acciones relacionadas con 
la seguridad en materia de protección, vigilancia, custodia de personas, información, bienes inmuebles, muebles o valores, 
incluidos su  traslado; instalación,  operación  de sistemas  y  equipos  de  seguridad;  aportar  datos  para  la investigación  de 
delitos y apoyar en caso de siniestros o desastres, en su carácter de auxiliares a la función de Seguridad Pública. 

Es de concluir que la Seguridad Privada es un auxiliar de la Seguridad Pública, cuya función corresponde al Estado. 

TERCERO.- Actualmente, no se encuentra contemplado en el texto constitucional la Seguridad Privada, sin embargo, de 
manera local existen empresas de seguridad privada que prestan el servicio de seguridad, lo que se refleja en múltiples 
ordenamientos locales que regulan esta actividad, lo que se refleja en una desarmonización de las normativas, creando 
conflictos jurídicos y materiales e imposibilita la armonización de la regulación de dicha actividad entre estados vecinos, ya 
que cada entidad federativa puede contar con las disposiciones que crean conveniente para la regulación de la seguridad 

EL ESTADO DE COLIMA

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