no constituye una medida regresiva al régimen de seguridad social que establece el legislador de Colima, pues de 
los sistemas de pensiones que se preveían con anterioridad a la emisión de la ley impugnada no se desprende que 
la  pensión  a  causa  de  muerte  del  servidor  público  afiliado  o  pensionado  permitiera  recibir  dicho  beneficio  sin 
demostrar  la  dependencia  económica  con  el  trabajador  fallecido.  Aunado  a  que  los  artículos  transitorios  de  la 
legislación impugnada regulan el régimen de los servidores públicos en transición. 

100.  Y, especialmente, porque como se ha venido corroborando a lo largo de este análisis no se trasgreden las bases 

mínimas  que  establece  el  contenido  del  derecho  a  la  seguridad  social  de  acuerdo  al  parámetro  de  regularidad 
constitucional, el cual reconoce que la dependencia económica de la cónyuge o los hijos puede condicionar el goce 
de la pensión en el rubro de sobrevivencia, luego es que incluso la medida diseñada por el legislador de Colima no 
atenta  contra  la  obligación  del  Estado  mexicano  de  garantizar  los  pisos  mínimos  establecidos  para  el  goce  de 
derechos  humanos  y  por  el  contrario  se  verifica  que  incluso  se  amplía  el  criterio  de  protección  al  contemplar  a 
sujetos diversos para constituirse como beneficiarios de una pensión por sobrevivencia, lo cual resulta acorde con 
el principio de progresividad. 

101.  Por último, este Tribunal Pleno advierte que no procede el análisis solicitado por la Comisión actora para verificar si 

la  condición  de  requerir  que  los  ascendientes  hubiesen  dependido  económicamente  del  descendiente  afiliado  o 
jubilado  fallecido, impide  alcanzar  los  objetivos  de  la  Agenda  2030  para  el  Desarrollo  Sostenible,  que  nace  de  la 
Cumbre  de  las  Naciones  Unidas  sobre  el  Desarrollo  Sostenible,  celebrada  en  la  ciudad  de  Nueva  York  en 
septiembre  de  dos  mil  quince,  en  tanto  que  dicho  documento  no  forma  parte  del  parámetro  de  regularidad 
constitucional

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 que  reconoce  el  derecho  de  seguridad  social  y  establece  los  principios  y  bases  mínimas  de  la 

previsión  social,  el  cual  ya  se  ha  analizado  y  por  el  que  se  concluye  que  la  medida  relativa  a  condicionar 
dependencia  económica  parcial  o  total  de  los  ascendientes  resulta  constitucional  al  perseguir  uno  de  los  fines 
básicos de la previsión social, como es el bienestar de los dependientes económicos ante la muerte del trabajador 
titular de los derechos de seguridad social, aunado que resulta idónea, necesaria y proporcional.  

102.  Con  base  en  los  razonamientos  hasta  aquí  elaborados,  este  Tribunal  Pleno  concluye  que  la  porción  normativa 

impugnada  de  la  fracción  III  del  artículo  92  de  la  Ley  de  Pensiones  para  los  Servidores  Públicos  del  Estado  de 

                                                                                                                                                                                                              

principio aludido exige a todas las autoridades del Estado mexicano, en el ámbito de su competencia, incrementar el grado de  tutela en la 
promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos y también les impide, en virtud de su expresión de no regresividad, 
adoptar  medidas  que  sin  plena  justificación  constitucional  disminuyan  el  nivel  de  la  protección  a  los  derechos  humanos  de  qui enes  se 
someten al orden jurídico del Estado mexicano. 
 
Época:  Décima  Época,  Registro:  2019325,  Instancia:  Segunda  Sala,  Tipo  de  Tesis:  Jurisprudencia,  Fuente:  Gaceta  del  Semanario 
Judicial de la Federación, Libro 63, febrero de 2019, Tomo I, Materia(s): Constitucional, Común, Página: 980.  
 

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 Ver  tesis  P./J.  20/2014  (10a.)  DERECHOS  HUMANOS  CONTENIDOS  EN  LA  CONSTITUCIÓN  Y  EN  LOS  TRATADOS 

INTERNACIONALES.  CONSTITUYEN  EL  PARÁMETRO  DE  CONTROL  DE  REGULARIDAD  CONSTITUCIONAL,  PERO  CUANDO  EN 
LA CONSTITUCIÓN HAYA UNA RESTRICCIÓN EXPRESA AL EJERCICIO DE AQUÉLLOS, SE DEBE ESTAR A LO QUE ESTABLECE 
EL  TEXTO  CONSTITUCIONAL.  El  primer  párrafo  del  artículo  1o.  constitucional  reconoce  un  conjunto  de  derechos  humanos  cuyas 
fuentes  son  la  Constitución  y  los  tratados  internacionales  de  los  cuales  el  Estado  Mexicano  sea  parte.  De  la  interpretación  literal, 
sistemática  y  originalista  del contenido  de  las  reformas  constitucionales  de  seis  y  diez  de  junio  de  dos  mil  once, se  desprende  que  las 
normas de derechos humanos, independientemente de su fuente, no se relacionan en términos jerárquicos, entendiendo que, derivado 
de  la  parte  final  del  primer  párrafo  del  citado  artículo  1o.,  cuando  en  la  Constitución  haya  una  restricción  expresa  al  ejercicio  de  los 
derechos  humanos,  se  deberá  estar  a  lo  que  indica  la  norma  constitucional,  ya  que  el  principio  que  le  brinda  supremacía  comporta  el 
encumbramiento  de  la  Constitución  como  norma  fundamental  del  orden  jurídico  mexicano,  lo  que  a  su  vez  implica  que  el  resto  de  las 
normas jurídicas deben ser acordes con la misma, tanto en un sentido formal como material, circunstancia que no ha cambiado; lo que sí 
ha evolucionado a raíz de las reformas constitucionales en comento es la configuración del conjunto de normas jurídicas respecto de las 
cuales puede predicarse dicha supremacía  en el orden jurídico mexicano. Esta transformación se explica por la ampliación del catálogo 
de  derechos  humanos  previsto  dentro  de  la  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos  Mexicanos,  el  cual  evidentemente  puede 
calificarse como parte del conjunto normativo que goza de esta supremacía constitucional. En este sentido, los derechos humanos, en su 
conjunto, constituyen el parámetro de control de regularidad constitucional, conforme al cual debe analizarse la validez de l as normas y 
actos que forman parte del orden jurídico mexicano.  
 
Época: Décima Época, Registro: 2006224, Instancia: Pleno, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la 
Federación, Libro 5, abril de 2014, Tomo I, Materia(s): Constitucional, Página: 202.  
 

EL ESTADO DE COLIMA

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