Jueves 7 de octubre de 2021 

                        Sección Primera 

Tomo: CCXII No. 67 

 

 

 

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HONORABLE ASAMBLEA 
 
La Presidencia de la "LX" Legislatura remitió a las Comisiones Legislativas de  Gobernación y Puntos Constitucionales y de Límites 
Territoriales del Estado de México y sus Municipios, para  su estudio y dictamen,  Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se 
reforman  y  adicionan  diversas  disposiciones  de  la  Ley  Reglamentaria  de  las  Fracciones  XXV  y  XXVI  del  artículo  61  de  la 
Constitución  Política  del  Estado  Libre  y  Soberano  de  México,  presentada  por  el  Diputado  Juan  Pablo  Villagómez  Sánchez,  en 
nombre del Grupo Parlamentario del Partido de morena.  
 
Habiendo realizado el estudio de la iniciativa con proyecto de decreto y ampliamente discutido en las comisiones, nos permitimos, 
con fundamento en lo previsto en los artículos 68, 70 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con lo señalado en 
los artículos 13 A, 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento, emitir el siguiente: 
 
 

DICTAMEN 

 
ANTECEDENTES 
 
La iniciativa con proyecto de decreto fue presentada a la aprobación 

de la “LX” Legislatura por el Diputado Juan Pablo Villagómez 

Sánchez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de morena, en uso del derecho previsto en los artículos 51 fracción II de 
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, y 28 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado 
Libre y Soberano de México.  
 
Quienes integramos las comisiones legislativas, en atención al estudio realizado, desprendemos que la iniciativa con   proyecto de 
decreto propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria de las Fracciones XXV y XXVI del artículo 61 
de  la  Constitución  Política  del  Estado  Libre  y  Soberano  de  México,  en  materia,  fundamentalmente,  de  procedimiento  para  la 
creación de municipios y para la solución de diferendos limítrofes intermunicipales. 
 
 
CONSIDERACIONES 
 
La 

“LX” Legislatura es competente para conocer y resolver la iniciativa con proyecto de decreto, de conformidad con lo establecido 

en el artículo 61 fracciones I, XXV, XXVI y XXVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México,  que la faculta 
para expedir leyes, decretos o acuerdos para el régimen interior del Estado, en todos los ramos de la administración del gobi erno, 
fijar  los  límites  de  los  municipios  del  Estado  y  resolver  las  diferencias  que  en  esta  materia  se  produzcan;  crear  y  suprimir 
municipios,  tomando  en  cuenta  criterios  de  orden  demográfico,  político,  social  y  económico;  y  legislar  en  materia  municipal, 
considerando  en  todos  los  casos  el  desarrollo  del  Municipio,  como  ámbito  de  gobierno  más  inmediato  a  los  habitantes  de  la 
Entidad,  conforme  lo  dispuesto  por  el  artículo  115  de  la  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos  Mexicanos  y   demás 
ordenamientos aplicables. 
 
Advertimos que a través de la iniciativa con proyecto de decreto se propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley 
Reglamentaria  del  artículo  61  de  la  Constitución  Política  del  Estado  Libre  y  Soberano  de  México  con  el  propósito de  gen erar  un 
basamento  normativo  que  le  permita  cumplir  de  la  mejor  manera  la  facultad  que  le  corresponde  para  fijar  límites  municipales  y 
resolver las diferencias en la materia y crear municipios. 
 
En este sentido, resaltamos que se trata de facultades trascendentes pues tienen que ver con la población, el gobierno y el territorio 
municipal, que en su conjunto constituyen la base de la organización territorial, política y geográfica del Estado, de acuerdo con  lo 
dispuesto en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
 
Por lo tanto, estimamos conveniente  revisar constantemente la legislación de la materia para actualizarla y garantizar su sintonía 
con  las  demandas  y  la  propia  dinámica  social,  para  construir  una  normativa  jurídica,  eficaz  que  garantice  certeza  en  el  territorio 
municipal y, en consecuencia, armonía social, gobernabilidad y atención oportuna de los servicios públicos municipales. 
 
En  el  caso  que  nos  ocupa  resaltamos  con  la  iniciativa  que  el  territorio  de  un  municipio  es  un  elemento  integral  para  definir  las 
relaciones sociales, donde los habitantes crean un sentido de pertenencia, que les permite crear estructuras sociales de autoridad, 
identidad,  derechos  y  obligaciones.  Luego  entonces,  la  creación  y  existencia  de  límites  territoriales  son  indispensables  para  el 
ejercicio y respeto de estas estructuras sociales, entendiéndose como límites territoriales a aquellas líneas reales o imaginarias que 
dividen dos o más territorios. 
 
Por  lo  tanto,  el  ordenamiento  que  establezca  los  procedimientos  para  fijar  límites  territoriales,  resolver  conflictos  o  diferendos 
territoriales y crear municipios, debe contar con disposiciones consecuentes con los principios del artículo 115 constitucion al, que 
fijen procedimientos agiles, que aseguren el ejercicio pleno de los derechos involucrados y que conduzcan a resoluciones jurídicas 
válidas y congruentes con las exigencias de la población y de los propios ayuntamientos de los municipios. 
 
Así,  esta  normativa  jurídica  debe  cuidar  la  seguridad  jurídica  el  debido  proceso,  los  derechos  humanos  y  la  propia  paz  de  los 
municipios.