Página 4 

  PERIÓDICO OFICIAL 

 

27 de octubre de 2021 

IV. VALORACIÓN DE LA INICIATIVA. 
De  conformidad  con  las  atribuciones  conferidas 

a esta Comisión y en apego a la fracción II del artículo 
104

8

  del  Reglamento para  el  Congreso  del  Estado  de 

Morelos,  se  procede  a  analizar  en  lo  general,  la 
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL 
QUE  SE  DECLARA  EL  VEINTIOCHO  DE  OCTUBRE 
DE  CADA  AÑO,  COMO  EL  “DÍA  DEL  TRABAJADOR 
DE  LA  RADIO  Y  TELEVISIÓN  EN  EL  ESTADO  DE 
MORELOS”,  para  determinar  su  procedencia  o 
improcedencia de acuerdo a lo siguiente: 

Con fecha 10 de junio de 2008 se publicó en el 

Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 1º. 
de  la  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos 
Mexicanos,  la  cual  evidencia  el  reconocimiento  de  la 
progresividad  de  los  derechos  humanos,  mediante  la 
expresión  clara  del  principio  pro  persona  como  rector 
de  la  interpretación  y  aplicación  de  las  normas 
jurídicas, en aquellas que favorezcan y brinden mayor 
protección  a  las  personas.  Así,  la  ampliación  de  los 
derechos  que  significa  la  concreción  de  algunas 
cláusulas  constitucionales,  aunada  a  la  obligación 
expresa  de  observar  los  tratados  internacionales 
firmados  por  el  estado  mexicano  que,  a  la  postre, 
tiende  al  mejoramiento  de  las  condiciones  de  vida  de 
la  sociedad  y  al  desarrollo  de  cada  persona  en  lo 
individual. 

El primer párrafo del artículo 1º. dispone que: En 

los  estados  unidos  mexicanos  todas  las  personas 
gozarán  de  los  derechos  humanos  reconocidos  en 
esta  constitución  y  en  los  tratados  internacionales  de 
los que el estado mexicano sea parte, así como de las 
garantías  para  su  protección,  cuyo  ejercicio  no  podrá 
restringirse  ni  suspenderse,  salvo  en  los  casos  y  bajo 
las condiciones que esta constitución establece. 

La  propuesta  del  iniciador  tiene  como  finalidad 

conmemorar  el  “DÍA  DEL  TRABAJADOR  DE  LA 
RADIO  Y  TELEVISIÓN  EN  EL  ESTADO  DE 
MORELOS” para las personas dedicadas a la radio  y 
televisión. 

Resulta  procedente  en  su  esencia,  en  virtud  de 

que  la  conmemoración  del  día  del  trabajador  de  la 
radio  y  televisión  abre  el  espacio  para  la  reflexión 
sobre la función que desempeñan los trabajadores sin 
la  cual  difícilmente  podría  concebirse  un  estado 
constitucional democrático. Por lo que se coincide con 
la propuesta normativa expuesta en el contenido de la 
Iniciativa.  

                                                      

8

  ARTÍCULO  * 04.-  Para  la  formulaci n  del  proyecto  de  dictamen, 

se estará  a lo siguiente:  
(…) 
II.  Toda  iniciativa,  será   anali ada  primero  en  lo  general  para 
determinar  su  proc

edencia  o  improcedencia.  En  caso  de 

considerarse  procedente,  se  elaborarán  las  consideraciones  del 
dictamen en lo general y se procederá  conforme a lo previsto en el 
presente  Capítulo;  para  el  caso  de  que  la  determinaci n  sea  de 
improcedencia,  se  deberá   de  igual  forma  elaborar  el  respectivo 
dictamen  en  sentido  negativo,  el  cual,  sin  más  trámite  se  deberá  
informar  al  Pleno  a  través  de  la  Mesa  directiva  únicamente  para 
efectos de su conocimiento.  

V.- MODIFICACIÓN DE LA INICIATIVA: 
Con  las  atribuciones  con  la  se  encuentra 

investida  esta  comisión  legislativa,  previstas  en  el 
artículo  106,  fracción  III  del  Reglamento  para  el 
Congreso  del  Estado  de  Morelos,  se  considera 
procedente  realizar  modificaciones  a  la  iniciativa 
propuesta,  con  la  finalidad  de  dar  mayor  precisión  y 
certeza  jurídica,  evitando  equívocas  interpretaciones 
de su contenido integral y con ello generar integración, 
congruencia y precisión del acto legislativo, por lo que 
en  uso  de  la  facultad  de  modificación  concerniente  a 
esta  comisión,  contenida  en  el  citado  precepto  legal, 
no  obstante  de  esto,  la  argumentación  aludida 
descansa  y  tiene  sustento  en  el  siguiente  criterio 
emitido por el poder judicial de la federación: 

Tesis de jurisprudencia de la Primera Sala de la 

Suprema  Corte  de  Justicia  de  la  Nación,  visible  en  el 
semanario  judicial  de  la  federación  y  su  gaceta,  tomo 
XXXIII-abril  de  2011,  página  228,  mismo  que  es  del 
rubro y textos siguientes: 

PROCESO  LEGISLATIVO.  LAS  CÁMARAS 

QUE  INTEGRAN  EL  CONGRESO  DE  LA  UNIÓN 
TIENEN  LA  FACULTAD  PLENA  DE  APROBAR, 
RECHAZAR, 

MODIFICAR 

ADICIONAR 

EL 

PROYECTO 

DE 

LEY 

DECRETO, 

INDEPENDIENTEMENTE DEL SENTIDO EN EL QUE 
SE  HUBIERE  PRESENTADO  ORIGINALMENTE  LA 
INICIATIVA CORRESPONDIENTE. La iniciativa de ley 
o  decreto,  como  causa  que  pone  en  marcha  el 
mecanismo  de  creación  de  la  norma  general  para 
satisfacer  las  necesidades  que  requieran  regulación, 
fija el debate parlamentario en la propuesta contenida 
en  la  misma,  sin  que  ello  impida  abordar  otros  temas 
que, en razón de su íntima vinculación con el proyecto, 
deban  regularse  para  ajustarlos 

a  la  nueva 

normatividad.  Así,  por  virtud  de  la  potestad  legislativa 
de  los  asambleístas  para  modificar  y  adicionar  el 
proyecto  de  ley  o  decreto  contenido  en  la  iniciativa, 
pueden  modificar  la  propuesta  dándole  un  enfoque 
diverso al tema parlamentario  de que se trate,  ya que 
la  Constitución  Política  de  los  Estados  Unidos 
Mexicanos no prohíbe al congreso de la unión cambiar 
las  razones  o  motivos  que  lo  originaron,  sino  antes 
bien,  lo  permite.  En  ese  sentido,  las  facultades 
previstas  en  los  artículos  71  y  72  de  la  constitución 
general  de  la  república,  específicamente  la  de 
presentar  iniciativas  de  ley,  no  implica  que  por  cada 
modificación  legislativa  que  se  busque  establecer 
deba  existir  un  proyecto  de  ley,  lo  cual  permite  a  los 
órganos  participantes  en  el  proceso  legislativo 
modificar  una  propuesta  determinada.  Por  tanto,  las 
cámaras que integran el congreso de la unión tienen la 
facultad plena para realizar los actos que caracterizan 
su  función  principal,  esto  es,  aprobar,  rechazar, 
modificar 

adicionar 

el 

proyecto 

de 

ley, 

independientemente  del  sentido  en  el  que  hubiese 
sido  propuesta  la  iniciativa  correspondiente,  ya  que 
basta  que  ésta  se  presente  en  términos  de  dicho 
artículo  71  para  que  se  abra  la  discusión  sobre  la 
posibilidad  de  modificar,  reformar  o  adicionar 
determinados  textos  legales,  lo  cual  no  vincula  al 
congreso  de  la  unión  para  limitar  su  debate  a  la 
materia  como  originalmente  fue 

propuesta,  o 

específica 

únicamente 

para 

determinadas 

disposiciones  que  incluía,  y  poder  realizar  nuevas 
modificaciones al proyecto.