de dicho acto no puede redundar en perjuicio de éste, máxime cuando aun tomando la fecha en que se emitió dicho 
oficio, esto es, el veinticuatro de abril de dos mil veinte, la presentación de la demanda sería oportuna.

10

  

61. 

En suma, la demanda de controversia constitucional se presentó de manera oportuna para impugnar los Acuerdos 
para comparecer y de exhortación, así como la norma general consistente en el artículo 8, fracción IV, de la Ley 
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, aplicado en el Acuerdo para comparecer. 

VI. LEGITIMACIÓN ACTIVA 

62. 

El Municipio actor cuenta con legitimación activa para acudir a esta vía al ser uno de los entes facultados para ello 
en el artículo 105, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 

63. 

En  cuanto  a  la  representación,  de  conformidad  con  el  artículo 11,  primer  párrafo,  de  la  Ley  Reglamentaria de  la 
materia,

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 el actor deberá comparecer a juicio por conducto de los funcionarios que, en términos de las normas que 

lo rigen, estén facultados para hacerlo. En ese sentido, de conformidad con el artículo 51, fracción III, de la Ley del 
Municipio Libre del Estado de Colima,

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 los síndicos están facultados para representar al Ayuntamiento en los litigios 

en los que el Municipio sea parte. 

64. 

En el presente asunto, suscribió la demanda Glenda Yazmín Ochoa, ostentándose como síndica del Municipio de 
Colima,  cargo  que  acreditó  con  copia  certificada  de  la  constancia  de  mayoría  y  validez  de  la  elección  de 
ayuntamiento, en donde consta que se le otorgó el cargo de síndica propietaria. Por lo tanto, la síndica que suscribe 
la demanda cuenta con la representación del Municipio actor. 

VII. LEGITIMACIÓN PASIVA 

65. 

En auto  de diecisiete de  septiembre  de dos  mil  veinte, el  Ministro  instructor reconoció  el  carácter  de autoridades 
demandadas en esta controversia, a los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de Colima, así como al Órgano 
Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado de Colima. 

66. 

Poder Ejecutivo Local. Este Tribunal Pleno estima que no debe tenerse al Poder Ejecutivo del Estado de Colima 
como autoridad demandada en el presente medio de regularidad constitucional, puesto que si bien en la demanda 
se  le  señaló  como  tal  en  tanto  que  promulgó  y  publicó  las  disposiciones  generales  impugnadas,  y  en  auto  de 
diecisiete de septiembre de dos mil veinte, el Ministro instructor de manera preliminar lo tuvo como demandado, lo 
cierto es que se trata de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, la cual no requiere del acto de 
promulgación por parte del Poder Ejecutivo de la entidad federativa, de conformidad con su normativa interna. 

67. 

En efecto, las reformas a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima no necesitan promulgación del 
Gobernador  del  Estado,  ni  podrán  ser  objeto  de  veto,  únicamente  le  serán  turnadas  para  los  efectos  de  su 
publicación.  Máxime  que  es  competencia  exclusiva  de  los  Diputados  la  presentación  de  iniciativas  de  reforma, 
adición, abrogación o derogación de esta ley y su reglamento, sin que pueda intervenir el Poder Ejecutivo local.

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68. 

Por  tanto,  al  no  existir  la  obligación  de  que  este  tipo  de  leyes  orgánicas  sean  promulgadas  por  parte  del  Poder 
Ejecutivo de la entidad federativa, ni advertirse su participación en la emisión, aprobación o promulgación, no debe 
tenerse con el carácter de autoridad demandada como lo prevé el artículo 10 de la Ley Reglamentaria de la materia.

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69. 

No pasa inadvertido que, de conformidad con el artículo 11 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo local, existe la 
obligación  del  Poder  Ejecutivo  de  la  entidad  federativa  únicamente  de  publicar  en  el  periódico  oficial  estatal;  sin 

                                                 

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 En ese caso, el plazo de treinta días previsto en la fracción I del artículo 21 de la Ley Reglamentaria de la materia transcurriría del tres de agosto al once de 

septiembre de dos mil veinte, mientras que la demanda fue depositada en Correos de México el veintitrés de julio de dos mil veinte y recibida en este Alto Tribunal 
el siete de agosto siguiente. 

11

 Artículo 11. El actor, el demandado y, en su caso, el tercero interesado, deberán comparecer a juicio por conducto de los funcionarios que, en términos de las 

normas que los rigen, estén facultados para representarlos. En todo caso, se presumirá que quien comparezca a juicio goza de la representación legal y cuenta con 
la capacidad para hacerlo, salvo prueba en contrario. […] 

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 Artículo 51. Las síndicas o síndicos tendrán las siguientes facultades y obligaciones: 

[…] 
III. La representación jurídica del ayuntamiento en los litigios en que éste sea parte y en la gestión de los negocios de la hacienda municipal. 
[…]. 

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 Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.  

Artículo 11.- Esta Ley, sus reformas y adiciones, así como su Reglamento, no necesitan promulgación del Gobernador del Estado, ni podrán ser objeto de veto, 
únicamente le serán turnadas para los efectos de su publicación. Es competencia exclusiva de los Diputados la presentación de iniciativas de reforma, adición, 
abrogación o derogación de la presente Ley y su Reglamento. 

14

 Artículo 10. Tendrán el carácter de parte en las controversias constitucionales: 

I. Como actor, la entidad, poder u órgano que promueva la controversia; 
II. Como demandado, la entidad, poder u órgano que hubiere emitido y promulgado la norma general o pronunciado el acto que sea objeto de la controversia; 
[…]. 

EL ESTADO DE COLIMA

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