Cabildo es competente para aprobar la emisión y/o reforma de los Reglamentos, Bandos de Policía y Gobierno, Circulares 
y demás disposiciones administrativas de observancia general en el Municipio. 

CUARTO.-  Que  de  conformidad  con  el  Artículo  11  de  la  Ley  Municipal,  para  su  gobierno  interno  los  municipios  se 
organizaran en: I. Cabecera, que será el lugar en donde resida el ayuntamiento; II. Delegaciones, que podrán constituirse 
en  las  zonas  urbanas  o  conurbadas  de  los  municipios,  determinadas  por  el  ayuntamiento  respectivo;  y  III.  Juntas  y 
comisarías, que se constituirán en las demás localidades de los municipios. 

QUINTO.- Que de conformidad con el artículo 60 de la Ley Municipal, las autoridades auxiliares municipales actuarán en 
sus respectivas jurisdicciones como representantes de los ayuntamientos y, por consiguiente, tendrán las atribuciones que 
sean necesarias para mantener el orden, la tranquilidad y la seguridad de los vecinos del lugar donde actúen. Ejercerán 
atribuciones administrativas conforme lo determine el Reglamento del Gobierno Municipal. Así mismo en el diverso numeral 
61 de la propia ley se enuncian las diversas autoridades municipales en los siguientes términos: 

ARTÍCULO 61.- Para los efectos de esta Ley, son autoridades auxiliares las siguientes: 

I. 

Las  comisarías  municipales,  que  se  integrarán  por  una  comisaria  o comisario  en  las  comunidades  con 
población de hasta dos mil habitantes; (REFORMADO DECRETO 212, P.O. 01 FEBRERO 2020. 

II. 

Las juntas municipales, que se integran por una presidenta o presidente, una secretaria o secretario y una 
tesorera  o  tesorero,  en  las  comunidades con  población  mayor  de  dos  mil  habitantes;  y  (REFORMADO 
DECRETO 212, P.O. 01 FEBRERO 2020). 

III. 

Las delegaciones, que estarán a cargo de una delegada o delegado, en los términos del artículo 11 de la 
presente Ley. 

SEXTO.- Que de conformidad con el artículo 115 Constitucional que da sustento al Municipio libre,  se puede entender que 
este es una persona jurídica de derecho público, compuesta por un grupo social humano interrelacionado por razones de 
vecindad al estar asentado de manera permanente en un territorio dado, con un gobierno autónomo propio, y sometido  a 
un orden jurídico específico, con el fin de mantener el orden público, prestar los servicios indispensables para satisfacer las 
necesidades elementales de carácter general de sus habitantes y realizar las obras públicas municipales requeridas por la 
comunidad.  

El municipio ha sido dotado constitucionalmente de autonomía, es decir es una institución independiente toda vez que no 
se trata de un estado ni de una ciudad-estado, sino que representa la célula básica de organización política, y se caracteriza 
por su autonomía que le permite, entre otras cosas, elegir a los integrantes de su órgano de gobierno, manejar libremente 
su Hacienda, y darse su propia normativa interna.  

La autonomía municipal se da en cuatro vertientes: jurídica, política, financiera y de gestión. La autonomía jurídica del 
municipio se evidencia mediante su personalidad jurídica; su autonomía política se pone de manifiesto tanto a través de 
su marco normativo propio y específico, como en la libre designación de sus gobernantes internos por medio del electorado; 
su autonomía financiera expresada en el patrimonio y hacienda propios, que le permite instrumentar su capacidad para 
generar los recursos necesarios para atender el gasto público municipal; en tanto que su autonomía de gestión se advierte 
en la capacidad para ejercer el poder de policía y prestar los servicios públicos municipales.  

El municipio de divide a su vez internamente en espacios territoriales que para efectos de su gobierno interno se organizarán 
en Cabecera, Delegaciones, Juntas y Comisarias, Así mismo, en el artículo segundo de su ley municipal, se reconoce su 
heterogeneidad respecto de los diversos Municipalidades del Estado.  

SÉPTIMO.- Que, en Sesión Pública Ordinaria, celebrada el 28 de noviembre del año 2003, se aprobó la Minuta de Proyecto 
de Decreto con la que se reformó el artículo 88 Constitucional, sentando la base fundamental para la elección popular de 
las autoridades auxiliares, documento del cual se le dio el trámite establecido en el numeral 130 Constitucional, y con fecha 
9 de enero de 2004 se declaró su incorporación al texto de la propia Constitución. 

Así  mismo  se  reafirmó  su  naturaleza  de  represéntante  de  los  ayuntamientos  en  su  territorio  sobre  las  cuales  tiene 
jurisdicción, limitando su actuación al ejercicio de las atribuciones administrativas, y quedando así establecido en el Artículo 
60  de  la  Ley  del  Municipio Libre,  lo  anterior  en  un  ánimo  democratizador  del  Legislador  que  estimó  la  necesidad  de  un 
mayor involucramiento de la sociedad a través de la “participación ciudadana” con una mayor capacidad de toma de decisión  
en los asuntos públicos. 

Sin  embargo,  no  obstante  la  intención  del  legislador  de  crear  un  sistema  de  participación  ciudadana  y  vecinal  que 
coadyuvara en doble vía, es decir como ente de gobierno (autoridad auxiliar) y por otro, como representante común de sus 
territorios, esta figura se ha ido rápidamente desnaturalizando y deformando sin lograr afianzarse, particularmente en zonas 

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EL ESTADO DE COLIMA