realizada y las circunstancias de hecho acaecidas, el lapso de la inhabilitación sería siempre para todos los casos 
invariable.  

162.  Con lo cual se cerraría la posibilidad de justificar adecuadamente la determinación de la pena, en relación con la 

culpabilidad del sujeto y las circunstancias en que se produjo la conducta típica. 

163.  Así, la imposición de esa pena coarta la facultad del juzgador penal para analizar los factores de individualización de 

la sanción que el propio legislador previó para esa clase de delitos en los artículos 233 y 233 bis del ordenamiento 
penal

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,  pues  le  ordena  imponer  al  sujeto  activo  la  inhabilitación  definitiva,  una  vez  que  se  actualice  el  supuesto 

normativo consistente en que el monto de la afectación causado o beneficio obtenido exceda de dos mil veces el 
valor diario de la Unidad de Medida y Actualización o cuando se incurra en reincidencia. 

164.  Similares consideraciones sostuvo este Tribunal Pleno al resolver la acción de inconstitucionalidad 155/2017 y su 

acumulada 156/2017

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165.  Por otra parte, al igual que se refirió en la diversa acción de inconstitucionalidad 59/2019 y su acumulada 60/2019, 

se  estima  que  la  ausencia  de  un  parámetro  para  la  imposición  de  la  sanción  por  inhabilitación  definitiva  también 
conlleva una afectación en grado predominante a la libertad de trabajo; en tanto excluye en forma total al infractor 
de poder ejercer un cargo público en la referida entidad federativa, con entera independencia, de la naturaleza o el 
tipo  de  funciones  que  se  relacionen  con  el  cargo  respectivo;  y  asimismo,  impone  una  restricción  superlativa  al 
derecho de ser votado del infractor, pues derivado de la pena, le está vedada toda posibilidad de siquiera tener el 
carácter de candidato y contender a una elección popular. 

166.  De igual forma, la inhabilitación definitiva para participar en adquisiciones, arrendamientos, concesiones, servicios u 

obras pública, también conlleva afectaciones relevantes o en grado predominante a la libertad de trabajo del infractor, 
así como a su libertad de comercio.  

167.  Las anteriores restricciones y limitaciones, significativas, tanto a las libertades de trabajo y comercio, como al derecho 

a ser votado, se ven agravadas si se toma en cuenta que éstas se encuentran dotadas de un carácter permanente 
o vitalicio. Por tanto, el grado de la severidad de la pena combatida se encuentra configurada de manera excesiva y 
desproporcional. 

168.  Es así, pues la permisión jurídica de que se pueda establecer, como sanción, una restricción superlativa al ejercicio 

de un derecho humano, como lo es el derecho a ser votado, así como una limitación en grado predominante a la 
libertad  de  trabajo  y  comercio  de  la  persona,  sin  sujeción  alguna  a  determinada  temporalidad  y,  por  ende,  que 
acompañan al infractor por el resto de su existencia; resulta contraria a la proscripción estatal de que la aplicación 
de las penas no sea infamante, cruel, excesiva, inusitada, trascendental o contraria a la dignidad del ser humano

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.  

169.  La  anterior  consideración  se  ve  reforzada  si  se  tiene  en  cuenta  que  su  imposición  resulta  incongruente  con  las 

finalidades punitivas previstas en el artículo 18 de la Constitución Federal. Permitir establecer una pena que restrinja 

 

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 Artículo 233 (…) 

Para efectos de lo anterior, el juez deberá considerar, en caso de que el responsable tenga el carácter de servidor público, además de lo previsto en el artículo 233 
Bis de este Código, los elementos del empleo, cargo o comisión que desempeñaba cuando incurrió en el delito. 
Cuando el responsable tenga el carácter de particular, el juez deberá imponer la sanción de inhabilitación temporal o definitiva para desempeñar un cargo público, 
así como para participar en adquisiciones, arrendamientos, concesiones, servicios u obras públicas, considerando, en su caso, lo siguiente: 
I. Los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones; 
II. Las circunstancias socioeconómicas del responsable; 
III. Las condiciones exteriores y los medios de ejecución; y 
IV. El monto del beneficio que haya obtenido el responsable. 
(…) 
Sin perjuicio de lo anterior, la categoría de funcionario o empleado de confianza será una circunstancia que podrá dar lugar a una agravación de la pena. 
ARTÍCULO 233 BIS. Para la individualización de las sanciones previstas en este Título, el juez tomará en cuenta, en su caso, el nivel jerárquico del servidor 
público y el grado de responsabilidad del encargo, su antigüedad en el empleo, sus antecedentes de servicio, sus percepciones, su grado de instrucción, la necesidad 
de reparar los daños y perjuicios causados por la conducta ilícita y las circunstancias especiales de los hechos constitutivos del delito. Sin perjuicio de lo anterior, 
la categoría de funcionario o empleado de confianza será una circunstancia que podrá dar lugar a una agravación de la pena.  
ARTÍCULO  233  BIS  1. Cuando  los delitos  a que  se  refieren los artículos  236, 238  y 242  Bis  3 del presente Código,  sean  cometidos por  servidores  públicos 
miembros de alguna corporación policiaca, las penas previstas serán aumentadas hasta en una mitad. 

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 Resuelta el dieciséis de enero de dos mil veinte por unanimidad de once votos de los señores Ministros Gutiérrez Ortiz Mena,  González Alcántara Carrancá, 

Esquivel Mossa, Franco González Salas con reservas, Aguilar Morales con salvedades, Pardo Rebolledo con salvedades, Piña Hernández con reservas, Ríos Farjat, 
Laynez Potisek, Pérez Dayán y Presidente Zaldívar Lelo de Larrea.  
Se declaró la invalidez del artículo 295, en las porciones normativas “y multa por cinco mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización” así 
como “y la inhabilitación definitiva para contratar con la administración pública”, del Código Penal para el Estado de Jalisco, reformado por decreto publicado en 
el periódico oficial de esa Entidad Federativa el once de noviembre de dos mil diecisiete. 

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 Amparo directo en revisión 2556/2011 del índice de la Primera Sala. 

EL ESTADO DE COLIMA

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