Página 2 

DÉCIMA QUINTA SECCIÓN 

 

31 de diciembre de 2021 

Al  margen  superior  un  escudo  del  estado  de 

Morelos  que  dice:  “TIERRA  Y  LIBERTAD”.-  LA 
TIERRA VOLVERÁ  A  QUIENES  LA  TRABAJAN  CON 
SUS  MANOS.-  MORELOS.-  2018-2024,  y  un  logotipo 
que  dice:  MORELOS  ANFITRIÓN  DEL  MUNDO.- 
Gobierno del Estado.- 2018-2024. 

PABLO 

HÉCTOR 

OJEDA 

CÁRDENAS, 

SECRETARIO 

DE 

GOBIERNO 

DEL 

PODER 

EJECUTIVO  ESTATAL,  ACTUANDO  TANTO  POR 
MINISTERIO 

DE 

LEY 

EN 

SUPLENCIA 

POR 

AUSENCIA 

TEMPORAL 

DEL 

GOBERNADOR 

CONSTITUCIONAL 

DEL 

ESTADO 

LIBRE 

SOBERANO  DE  MORELOS,  DE  CONFORMIDAD 
CON  LOS  ARTÍCULOS  63  DE  LA  CONSTITUCIÓN 
POLÍTICA  DEL  ESTADO  LIBRE  Y  SOBERANO  DE 
MORELOS, 22, FRACCIÓN I, DE LA LEY ORGÁNICA 
DE  LA  ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA  DEL  ESTADO 
LIBRE  Y  SOBERANO  DE  MORELOS,  ASÍ  COMO  9, 
FRACCIÓN  I,  DEL  REGLAMENTO  INTERIOR  DE  LA 
SECRETARÍA  DE  GOBIERNO,  COMO  CON  BASE 
EN  EL  OFICIO  GOG/105/2021;  EN  RELACIÓN  Y 
CON  FUNDAMENTO  ADEMÁS  EN  LOS  ARTÍCULOS 
57,  70,  FRACCIONES  XVII  Y  XXVI,  74  Y  76  DE  LA 
CONSTITUCIÓN  POLÍTICA  DEL  ESTADO  LIBRE  Y 
SOBERANO DE MORELOS; 2, 3, 6, 8, 9, FRACCIÓN 
X,  11,  13,  FRACCIONES  III  Y  VI,  22,  FRACCIÓN 
XXVI,  Y  30  DE  LA  LEY  ORGÁNICA  DE  LA 
ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA  DEL  ESTADO  LIBRE  Y 
SOBERANO  DE  MORELOS;  Y  CON  BASE  EN  LA 
SIGUIENTE: 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 

Los  órganos  internos  de  control,  en  general, 

enfrentan  grandes  retos  en  materia  de  corrupción  y 
rendición  de  cuentas,  por  ello,  la  Organización  de  las 
Naciones  Unidas,  a  través  de  la  Convención  de  las 
Naciones  Unidas  contra  la  Corrupción,  del  31  de 
octubre  de  2003,  establece  en  su  artículo  1  que  la 
finalidad de dicha convención es promover y fortalecer 
las  medidas  para  prevenir  y  combatir  más  eficaz  y 
eficientemente  la  corrupción,  así  como  promover, 
facilitar  y  apoyar  la  cooperación  internacional  y  la 
asistencia técnica en la prevención y la lucha contra la 
corrupción,  incluida  la  recuperación  de  activos, 
además  de  promover  la  integridad,  la  obligación  de 
rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y los 
bienes públicos.

1

 

En  ese  sentido,  a  través  de  las  reformas 

efectuadas  a  la  Constitución  Política  de  los  Estados 
Unidos  Mexicanos  en  materia  de  combate  a  la 
corrupción, se creó el Sistema Nacional Anticorrupción 
y  se  implementaron  las  medidas  para  prevenir  y 
combatir  más  eficaz  y  eficientemente la  corrupción, lo 
que implica la revisión constante de los ordenamientos 
jurídicos. 
                                                      

1

  Convención  de  las  Naciones  Unidas  contra  la  Corrupción. 

Consultado  el  14  de  diciembre  de  2021.  Disponible  en: 
https://www.unodc.org/documents/mexicoandcentralamerica/publicat
ions/Corrupcion/Convencion_de_las_NU_contra_la_Corrupcion.pdf.   

Es importante señalar que en el 2017, mediante 

la  Encuesta  Nacional  de  Calidad  e  Impacto 
Gubernamental  dada  a  conocer  por  el  Instituto 
Nacional  de  Estadística  y  Geografía,

2

  el  estado  de 

Morelos ocupó el lugar número 30 a nivel  nacional en 
la  tasa  de  prevalencia  de  la  corrupción,  dadas  las 
experiencias  que  sufrió  la  población  al  realizar  pagos, 
trámites,  solicitudes  de  servicios  públicos  y,  en 
general, en su contacto con las autoridades. 

Bajo ese contexto, el 16 de diciembre del 2020, 

se  publicó  en  el  Periódico  Oficial  “Tierra  y  Libertad”, 
número  5894,  Segunda  Sección,  el  Reglamento 
Interior  de  la  Secretaría  de  la  Contraloría,  mismo  que 
tuvo  a  bien  abrogar  al  diverso  publicado  el  20  de 
noviembre  de  2018,  en  el  mismo  órgano  de  difusión 
oficial número 5651. Dicho reglamento tuvo por objeto 
homologar  la  estructura  orgánica  y  funcional  de  la 
Secretaría  de  la  Contraloría  en  materia  de  vigilancia, 
control,  supervisión, investigación  y  responsabilidades 
administrativas  de  los  servidores  públicos,  con  la  que 
tiene  implementada  la  Administración  pública  federal 
y,  con  ello,  hacer  más  eficiente  el  ejercicio  de  la 
función  pública  y  sentar  las  bases  para  el  combate 
eficaz a la corrupción, cuyo grado de complejidad, por 
el número de actores y sectores involucrados, requiere 
de  acciones  permanentes  para  la  lucha  frontal  contra 
ese mal que aqueja al mundo entero. 

En  tal  virtud,  derivado  de  que  el  combate  a  la 

corrupción  ha  sido  una  asignatura  pendiente  de  los 
últimos  sexenios,  colocando  al  estado  de  Morelos  en 
los  últimos  lugares,  acorde  con  los  estudios  de 
percepción  de  la  corrupción  realizados  en  el  país, 
como  el  antes  enunciado,  se  debe  continuar  con  el 
fortalecimiento  de  las  instituciones  y  las  medidas 
tendientes a su prevención y combate. 

Bajo  este contexto,  como  parte de  las  acciones 

permanentes  de  la  Secretaría  de  la  Contraloría  del 
estado para evitar y abatir la corrupción, y derivado de 
un análisis al interior de dicha secretaría, se advierte la 
necesidad  de  realizar  algunos  ajustes  a  su  marco 
normativo,  estructural  y  funcional,  para  fortalecer 
aquellos aspectos que resultan de  gran trascendencia 
para  el  logro  de  sus  objetivos,  sin  que  ello  implique 
cargas  o  costos  injustificados  para  la  Administración 
pública  estatal;  por  el  contrario,  se  fortalecerá  el 
control, inspección y vigilancia en el sector paraestatal, 
al  implementarse  unidades  especializadas  para  su 
atención,  lo  que  fomentará  el  ejercicio  eficiente  y 
transparente de los recursos públicos asignados. 

Así  las  cosas,  se  estima  necesario  crear  una 

Unidad  de  Órganos  de  Vigilancia,  la  cual  tendrá  el 
nivel  jerárquico  y  alcances  necesarios  y  suficientes 
para  encarar  los  niveles  de  toma  de  decisiones  y  de 
representación  del  órgano  interno  de  control  del 
estado  de  Morelos  dentro  de  las  juntas  de  gobierno, 
juntas directivas, consejos  técnicos,  de  administración 
de  fondos,  órganos  liquidadores,  o  comités,  entre 
otros. 
                                                      

2

 Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/encig/2017/