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  PERIÓDICO OFICIAL 

 

29 de octubre de 2020 

Al  margen  superior  un  Escudo  del  Estado  de 

Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá 
a quienes la trabajan con sus manos.- 2018-2024, y un 
logotipo  que  dice:  Morelos  Anfitrión  del  Mundo 
Gobierno del Estado 2018-2024. 

ALMIRANTE  RETIRADO  JOSÉ  ANTONIO 

ORTIZ  GUARNEROS,  COMISIONADO  ESTATAL  DE 
SEGURIDAD  PÚBLICA  DEL  PODER  EJECUTIVO 
DEL  ESTADO  DE  MORELOS,  CON  FUNDAMENTO 
EN  LOS  ARTÍCULOS  8,  9,  FRACCIÓN  XV,  13, 
FRACCIONES  VI,  XVIII  Y  XXIV,  Y  35,  FRACCIONES 
II Y III, TODOS ELLOS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA 
ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA  DEL  ESTADO  LIBRE  Y 
SOBERANO DE MORELOS; 18, 19, FRACCIONES V 
Y  VI,  42,  FRACCIÓN  I,  INCISO  C),  50,  67  Y  68, 
TODOS  ELLOS  DE  LA  LEY  DEL  SISTEMA  DE 
SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS, 
Y CON BASE EN LA SIGUIENTE: 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: 

El  artículo  21  de  la  Constitución  Política  de  los 

Estados Unidos Mexicanos establece que la seguridad 
pública  es  una  función  del  Estado  a  cargo  de  la 
federación,  las  entidades  federativas  y  los  municipios, 
cuyos fines son salvaguardar la vida, las libertades, la 
integridad  y  el  patrimonio  de  las  personas,  así  como 
contribuir  a  la  generación  y  preservación  del  orden 
público y la paz social, de conformidad con lo previsto 
en  la  propia  Constitución  y  las  leyes  en  la  materia; 
previendo  así  que  la  actuación  de  las  Instituciones  de 
Seguridad  Pública  se  regirán  por  los  principios  de 
legalidad,  objetividad,  eficiencia,  profesionalismo, 
honradez y respeto a los derechos humanos. 

Conforme  a  dichas  bases,  la  Ley  General  del 

Sistema Nacional de Seguridad Pública expresa, en su 
artículo  7,  fracción  XV,  que  las  Instituciones  de 
Seguridad  Pública  de  las  entidades  federativas  y  los 
municipios,  en  el  ámbito  de  su  competencia  y  en  los 
términos  de  la  propia  Ley,  deberán  coordinarse  para 
fortalecer  los  sistemas  de  seguridad  social  de  los 
servidores  públicos,  sus  familias  y  dependientes,  e 
instrumentar 

los 

complementarios 

a 

éstos; 

determinando  en  su  artículo  45  que  las  Instituciones 
de  Seguridad  Pública  deben  garantizar,  al  menos,  las 
prestaciones  previstas  como  mínimas  para  los 
trabajadores  al  servicio  del  Estado;  para  lo  cual  las 
entidades  federativas  y  municipios  generarán  de 
acuerdo  a  sus  necesidades  y  con  cargo  a  sus 
presupuestos, 

una 

normatividad 

de 

régimen 

complementario 

de 

seguridad 

social 

y 

reconocimientos,  de  acuerdo  a  lo  previsto  en  el 
artículo  123,  apartado  B,  fracción  XIII,  segundo 
párrafo,  de  la  Constitución  Política  de  los  Estados 
Unidos Mexicanos. 

Congruentemente  con  ello,  la  Ley  del  Sistema 

de  Seguridad  Pública  del  Estado  de  Morelos,  replica 
en  su  artículo  105,  la  obligación  por  parte  de  las 
Instituciones  de  Seguridad  Pública,  de  garantizar  -al 
menos- las prestaciones previstas como mínimas para 
los  trabajadores  al  servicio  del  estado  de  Morelos, 
generando para  ello, de acuerdo a sus necesidades  y 
con  cargo  a  sus  presupuestos,  una  normatividad  de 
régimen  complementario  de  seguridad  social  y 
reconocimientos, de conformidad con lo previsto en el 
citado  artículo  123,  apartado  B,  fracción  XIII,  tercer 
párrafo, de la Constitución General. 

En ese sentido, con fecha 22 de enero de 2014, 

fue publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, 
número  5158,  la  Ley  de  Prestaciones  de  Seguridad 
Social  de  las  Instituciones  Policiales  y  de  Procuración 
de  Justicia  del  Sistema  Estatal  de  Seguridad  Pública, 
con  el  objeto  de  determinar  el  cuerpo  básico  de 
garantías  y  responsabilidades  para  establecer  un 
adecuado  nivel  de  protección  y  seguridad  social  para 
los integrantes de las Instituciones Policiales, Peritos y 
Agentes del Ministerio Público, de manera que puedan 
hacer frente a los altos riesgos derivados de la función 
de seguridad que tienen encomendada, todo ello en el 
marco  de  una  política  coherente,  integral  y  eficaz  de 
reconocimiento a su derecho de protección de la salud 
y seguridad social. 

Ahora  bien,  cabe  destacar  como  parte  de  las 

prioridades  del  gobierno  federal  el  fortalecimiento  de 
las  instituciones  de  seguridad  pública  y  el  desarrollo 
profesional de sus integrantes, por lo que con fecha 30 
de  agosto  de  2017,  en  la  XLII  Sesión  Ordinaria  del 
Consejo  Nacional  de  Seguridad  Pública,  mediante  el 
Acuerdo 03/XLII/17, se aprobó el Modelo Óptimo de la 
Función Policial (MOFP), documento que permite a las 
entidades  federativas  identificar  sus  principales  áreas 
de  oportunidad,  definir  metas  claras  y  establecer 
acciones concretas para fortalecer sus capacidades de 
prevención  y  combate  a  la  delincuencia,  reducir  los 
factores  de  riesgo  de  la  violencia  y  dignificar  la  labor 
policial;  y  cuyo  cumplimiento  se  hizo  obligatorio  para 
las entidades federativas. 

Es  de  señalar  que  como  parte  de  los 

indicadores  establecidos  en  el  Diagnóstico  Nacional 
sobre  las  Policías  Preventivas  de  las  Entidades 
Federativas que conforma el citado Modelo Óptimo, se 
prevé  el  “Indicador  6:  Mejora  de  las  condiciones 
laborales  para  el  fortalecimiento  del  Desarrollo 
Policial”,  en  el  que  se  insta  a  los  gobiernos  estatales 
en  el  esfuerzo  de  otorgar  a  sus  elementos  policiales 
preventivos  en  activo  las  mejoras  y/o  prestaciones 
laborales  mínimas  para  otorgar  estabilidad,  seguridad 
e  igualdad  de 

oportunidades 

en  el 

empleo, 

fortaleciendo  la  vocación  de  servicio  y  el  sentido  de 
pertenencia  a  la  corporación,  entre  éstas  destaca  el 
numeral “6. Acceso a apoyos para familias de policías 
caídos en cumplimiento de su deber”.