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          EL ESTADO DE COLIMA 

 

En resumen, dentro de los principales retos para las inspecciones y verificaciones se enfocan en mejorar su aplicación, 
garantizar  el  fortalecimiento  del  Estado  de  derecho  en  su  desahogo  y  contar  con  una  fundamentación  normativa  con 
regulaciones  claras  que  promuevan  los  principios  de  mejora  regulatoria,  regulación  basada  en  riesgos  y  la  confianza 
ciudadana. 

Como se observa existen diferentes áreas de oportunidad para que las acciones de inspecciones y verificaciones sean más 
transparentes y eficientes. De conformidad con las recomendaciones de la OCDE, y lo establecido en la Ley de Mejora 
Regulatoria Estatal, esta estrategia plantea diferentes objetivos y metas en ese sentido. 

Problemática 5. Trámites y Servicios municipales similares, con requisitos, tiempos y procesos diferentes en cada 
municipio 

Es imperativo que los diferentes niveles de gobierno y las instancias homólogas se comprometan con el objetivo de orientar 
las  regulaciones  y  los  trámites  de  acuerdo  con  el  punto  de  vista  de  los  ciudadanos,  para  así  favorecer  el  crecimiento 
económico. Cuando el ciudadano va a una ventanilla, por ejemplo, a solicitar una licencia de operación, lo que en realidad 
busca no es el documento en sí mismo, sino el establecer su empresa para obtener un ingreso. En el camino, tiene que 
lidiar con una serie de regulaciones y trámites que, si bien pueden tener una justificación de interés público, es necesario 
que su diseño sea lo más simplificado posible. 

Por ello, los gobiernos y funcionaros públicos involucrados en la gestión de trámites deben entenderse como parte de un 
proceso que puede generar valor agregado para la sociedad sin crear cargas excesivas. Cuando el ciudadano está en el 
centro del proceso, los trámites dejan de ser eslabones individuales, responsabilidad de uno o unos cuantos funcionarios, 
y se convierten en un mecanismo de creación de valor para la sociedad, en donde cada oficina de gobierno es una pieza 
fundamental para asegurar un proceso simple y ágil. 

A manera de ejemplo de la problemática se menciona un caso particular de un ayuntamiento, que bien podría ser el mismo 
para todos los del municipio, en reuniones de trabajo un funcionario comentó “El Certificado de libertad de gravamen caduca 
y  como  el  trámite  que  están  haciendo  en  el  ayuntamiento  lleva  tiempo  y  siempre  nos  piden  el  más  reciente,  entonces 
debemos volver a pedirlo al usuario”. 

A  fin  de  solventar  lo  anterior  es  imprescindible  generar  una  dinámica  de  coordinación  y  coherencia  entre  los  diferentes 
niveles de gobierno y entre dependencias para no entorpecer con sus requerimientos la actividad económica. También es 
pertinente considerar que las cargas regulatorias son aún más pesadas para las micro, pequeñas y medianas empresas, 
ya que no disponen de los recursos para solventar trámites complicados. 

Como es sabido, los empresarios colimenses tienen que cumplir con requisitos, procesos y tiempos diferentes ya sea para 
un trámite de Licencia de Funcionamiento o Licencia de Construcción en cada municipio, así como en otros tipos de trámites 
con  características  similares.  Cada  administración  municipal  suele  aplicar  diferentes criterios  ante  situaciones  similares, 
tales  como  riesgos  o  tamaños  de  las  empresas,  situación  que  complica  el  cumplimiento  de  las  obligaciones  de  los 
solicitantes al grado de desistir en la formalidad. 

En ese tenor, la Estrategia Estatal de Mejora Regulatoria establece un programa de trabajo a fin de homologar los procesos 
en la emisión de trámites y servicios similares en los diez municipios, así como mecanismos de coordinación de aquellos 
trámites y servicios entre el municipio y el estado. 

Problemática 6. Insuficientes mecanismos de evaluación, revisión y poca cultura de participación ciudadana en la 
política de mejora regulatoria. 

La  ejecución  de  programas,  políticas  y  acciones  en  materia  de  mejora  regulatoria  no  se  ha  acompañado  de  ejercicios 
sistemáticos de evaluación, hoy solo se tienen estudios aislados de distintos organismos nacionales e internacionales. A 
fin de mejorar las acciones de mejora regulatoria es importante medir el avance de estas, un pulso muy revelador es el que 
el usuario puede proporcionar, puesto que es él el beneficiario final, por tanto, la participación de este  es crucial para la 
mejora de la implementación de la mejora regulatoria, así como identificar si se cumplen los objetivos de las mismas. 

La población colimense en su mayoría desconoce las herramientas que el Gobierno del Estado ha puesto a su disposición, 
debido muy probablemente a que el tema de mejora regulatoria lo perciben muy técnico, por ende, no hacen uso de dichas 
herramientas. 

Mención especial merece el Registro de Protesta Ciudadana y Sugerencias de Mejora de Trámites y Servicios.